銀監會：持續關注貸款流向

每經實習記者  曹順妮  發自北京

        針對上半年大規模信貸投放背景下出現的國企貸款用不完、中小企業貸不到的狀況，10月6日，銀監會副主席蔣定之在  “復蘇中的世界經濟與中國”論壇上稱，銀監會每季度召開的金融形勢通報會一直在密切關注貸款流向、信貸風險，并透露，截至9月底，我國本外幣信貸規模至少達到9萬億。

貸款流向成監測重點

        蔣定之透露，銀監會每季度都會召開金融形勢通報會，對信貸風險和貸款流向等進行監測。“比如對投資性住房、股票市場的貸款流向，銀監會一直在監測，切斷風險從股票市場、房地產市場向銀行業傳遞。”

        今年6月份，銀監會發布了《關于進一步加強信貸管理的通知》、《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》。7月份又繼續發布了《固定資產貸款管理暫行辦法》及《項目融資業務指引》等一系列文件。這些監管新規，強化的是貸款流向管理，確保銀行信貸資金真正進入實體經濟。

        在4萬億拉動信貸增速背景下，貸款主要流向了國企部門，而融資困難的中小企業卻依然遭遇貸不到款的困境。為此，蔣定之表示，銀監會在監測貸款流向實體經濟同時，也希望貸款流向更趨平衡，但是要解決這個問題，非銀監會一家之力得以解決，需要財稅貼息補償等配套機制來促進貸款流向的合理化。

        另外蘊藏風險的則是貸款規模。蔣定之表示，信貸規模帶來的信貸風險也是銀監會監測重點，8月份我國本外幣信貸規模已達8.7萬億，而9月份將至少達到9萬億。

        銀監會主席劉明康在10月5日的“2009年國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行年會”上透露，9月份我國新增貸款大約在3000億至4000億元。劉明康也同樣表示，銀監會正在密切關注信貸風險。

加強宏觀審慎監管

        除了監管信貸風險、貸款流向，蔣定之稱，在國際上展開的新一輪金融監管改革過程中，拓寬監管范圍，加強宏觀審慎監管成為當前銀監會改革方向。

        “宏觀監管的核心內容就是豐富和完善金融監管手段。”蔣定之稱，從銀監會來看，主要是要求銀行提高抗風險能力、提高撥備覆蓋率等。

        銀監會主席劉明康7月份曾公開表示，要求銀行嚴守撥備覆蓋率底線，今年年內必須將撥備覆蓋率提高到150%以上。根據銀監會公布的數據顯示，截至6月末，商業銀行撥備覆蓋率為134.3%。

        蔣定之指出，銀監會會拓寬監管范圍，建立起立體監管路線，將監管目標定位在保護金融消費者利益上。

        在這個立體監管路線圖中，“不會把資本充足率、撥備覆蓋率等作為單一指標考核，而是將撥備覆蓋率、資本充足率、資產利潤率、不良貸款率等幾項指標有機結合起來，全面監管。”他舉例說，銀行創新業務以及聲譽風險等都納入了監管范圍。9月上旬，銀監會發布了《商業銀行聲譽風險管理指引》。

大投入非解決之道

        蔣定之表示，目前依然面臨諸多金融風險，其中需要持續關注的包括貸款與結構調整之間的矛盾。

        蔣定之表示，銀監會將在宏觀審視監管同時，對產業結構調整進行全面跟蹤服務，并進行檢測，使得商業銀行充分關注可能造成銀行系統性風險的宏觀數據。

        “經濟發展不能完全靠大的信貸投入。”中央財經領導小組辦公室局長楊澤軍一針見血指出，雖然國家一直強調政策的連續性、穩定性，也即寬松的貨幣政策基本不變，但實際上，“像上半年大規模投放不可能，明年宏觀政策可能面臨微調。”

        “大的信貸投入易造成產能過剩，這些都將帶來金融風險，是值得我們關注的。”楊澤軍表示。



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