專訪人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍：金融支持綠色產業 不能只靠信貸

每經記者  張瑋  發自北京

        央行和銀監會近日聯合發文，要求從嚴把好支持節能減排和淘汰落后產能信貸。對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）專訪了中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍。他表示，銀行也將面臨信貸結構調整壓力，而在調整投放行業的同時，也應該對新能源等綠色產業開拓多元化的金融支持。

銀行面臨信貸結構調整壓力

        NBD：央行、銀監會聯合下發《關于進一步做好支持節能減排和淘汰落后產能金融服務工作的意見》，要求銀行業金融機構支持節能減排和淘汰落后產能。能否從信貸結構調整的角度分析一下，這對銀行業金融機構會產生什么樣的影響？

        趙錫軍：管理層下發的文件，要求銀行業金融機構在支持節能減排、淘汰落后產能方面嚴把信貸關，這也是在信貸政策方面進一步落實發展方式轉變和經濟結構調整的具體措施，對于銀行來講，肯定也就面臨著信貸結構調整的壓力。

        我認為，除了宏觀方面的信貸結構調整，更重要的是銀行要針對各種不同的信貸項目，了解銀行信貸資金支持的產業政策條件如何，銀行的信貸部門除了對信貸項目、技術等方面的可行性評估，還要增加對節能減排、循環經濟、低碳經濟等綠色產業的支持力度，這給銀行在信貸投放和結構調整方面增加了新的內容。

        所以，對銀行而言，要求在支持節能減排、淘汰落后產能方面嚴把信貸關，不僅是信貸結構調整的問題，也是對新的信貸項目的審核，要與國家節能減排的政策聯系起來，所以銀行面臨的壓力在宏觀到微觀層面都存在。

信貸投放應“有保有壓”

        NBD：文件要求，在對違規貸款堅決從嚴控制的同時，要積極加大對合規項目的合理信貸支持，不斷建立和完善銀行業支持節能減排和淘汰落后產能的長效機制，您認為，銀行信貸結構調整在行業投放上會有哪些體現？

        趙錫軍：銀行信貸結構的一個重要調整體現在行業投放上，目前信貸投放已經體現出對結構調整的關注，自去年開始，信貸投放對有些特別需要支持和關注的領域加大了投放力度，同時對有些產能過剩領域一直強調要壓縮。

        我認為，信貸投放結構合理與否關鍵還是要看信貸投向的領域是否符合目前經濟健康發展的需要。目前與能源消耗和環境保護相關產業，比如低碳、生物、清潔能源等新領域應該是信貸重點支持的行業。

        NBD：加強節能減排和淘汰落后產能行業發展的工作日益緊迫，銀行信貸作為這一趨勢的有力支持，您認為，這對此類項目投資的金融機構提出了哪些要求。

        趙錫軍：發展循環經濟、低碳經濟等綠色產業作為經濟結構調整的重要方面，信貸需要“有保有壓”，對存在投資過熱的部分產業需要收緊信貸，而像新能源和節能環保等產業應投入更多信貸支持，刺激這些產業的發展。

        銀行業等金融機構也要盡量做到綠色投資，綠色信貸，在融資的過程中要考慮貸款的項目是否對環境造成影響以及對能源的高消耗。銀行在放貸的時候就應該預先考慮到政策層面的變化，讓銀行的審貸部門更加完整地考慮到方方面面的風險，否則只能說明銀行放貸是不合格的。

        比如，銀行在發放貸款的時候，要先把好對能源消耗、污染排放較多項目的信貸關，而對環保和能源消耗較小、效率利用更高的項目則應給予信貸支持。總之，銀行的信貸調整也要讓產業結構沿著國家的政策導向執行。

開拓多元化的金融支持

        NBD：去年12月，一行三會發布通知要求，已經明確：對于產能過剩的行業，以及不符合市場準入條件的企業或項目，禁止通過新發公司債和股票等方式融資。而對于那些綠色環保型產業，您認為銀行等金融機構需要采取哪些創新方式進行支持？

        趙錫軍：除了推行綠色信貸，重點支持清潔能源、污水處理等環保項目以外，銀行需要開拓多元化的金融服務領域，比如為環保企業海內外公開發行上市、債券發行、并購重組、財務顧問等提供服務。

        同時，銀行可以利用國內外資本市場為環保企業提供投資管理和資產管理服務，新能源產業還利用產業基金的渠道進行融資，而在資本市場上，新能源創業板的推出也是對該產業的支持和鼓勵。另外，在財稅政策方面也應給予新能源產業一定的支持。



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