2011-03-16 01:30:54
作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)過近10年的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了政策的暖暖春風(fēng)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。在已經(jīng)到來的“十二五”，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)如何發(fā)展？哪些領(lǐng)域?qū)⒂瓉頇C(jī)遇？
對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了全國(guó)高科技節(jié)能減排促進(jìn)中心常務(wù)副主任馬強(qiáng)和中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)趙明。
節(jié)能發(fā)展首先解決意識(shí)問題NBD：相較于新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前并沒有出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，原因何在？
趙明：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了其發(fā)展必然需要一個(gè)過程。節(jié)能作為一種分散性的二次投資行為，很大程度上受制于原有能源消耗系統(tǒng)的基礎(chǔ)限制，也就是說現(xiàn)有能源消耗的基礎(chǔ)決定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力的大小和市場(chǎng)規(guī)模。
節(jié)能事業(yè)的發(fā)展首先要解決的是意識(shí)問題。無論從用能單位，到金融投資機(jī)構(gòu)，甚至一些新進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的節(jié)能公司，都有一個(gè)正確、深刻理解節(jié)能的過程。
其次，除政府號(hào)召、企業(yè)參與、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)努力，歸根到底是技術(shù)加管理。包括先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)秀節(jié)能案例的推廣，優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司的扶持等。
企業(yè)需要“抬頭看路”NBD：目前看來，融資問題是制約節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，有什么辦法可以解決？
趙明：其實(shí)，并非沒有資本想進(jìn)入，而是資金對(duì)節(jié)能理念的理解還需要時(shí)間。節(jié)能作為一種復(fù)雜的分散投資行為，分布在各行各業(yè)，盡管總體規(guī)模很大，但是具體到每個(gè)項(xiàng)目，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言就屬于高風(fēng)險(xiǎn)的新型業(yè)務(wù)，資金進(jìn)入的時(shí)候就會(huì)比較謹(jǐn)慎。
比較可喜的現(xiàn)象是，越來越多的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行，開始關(guān)注并研究節(jié)能行業(yè)，并且已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。
馬強(qiáng)：國(guó)家財(cái)政每年都會(huì)在節(jié)能減排方面投入很多資金，但是節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展不能僅靠政府投入，這需要一個(gè)社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境來帶動(dòng)社會(huì)資金更大力度地進(jìn)入，如包括基金和私募、股權(quán)投資、抵押貸款多種渠道和多種融資工具共同完成。
目前，不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)都是中小企業(yè)，我認(rèn)為，這些企業(yè)不要只是“低頭拉車”，還需要“抬頭看路”，了解更多的金融工具的應(yīng)用方法。
不少金融服務(wù)企業(yè)已經(jīng)計(jì)劃將一部分資金投入節(jié)能領(lǐng)域。據(jù)我了解，有的金融服務(wù)企業(yè)一年會(huì)做6~12次節(jié)能項(xiàng)目和資金之間的對(duì)接活動(dòng)。但是存在的問題是，大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，其中包括不少“家族式企業(yè)”，對(duì)這些金融工具并不了解。如果這些企業(yè)希望通過金融機(jī)構(gòu)獲得支持，首先應(yīng)該理清企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理方式及財(cái)務(wù)等，使之逐漸改變?yōu)榭煽氐摹凑宅F(xiàn)代公司治理模式運(yùn)作的有效的公司。這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較落后的方面。
從目前的情況來看，在合同能源管理領(lǐng)域，已經(jīng)有不少金融機(jī)構(gòu)手持資金躍躍欲試，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。
NBD：不久前，財(cái)政部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。根據(jù)記者掌握的情況來看，此前節(jié)能公司在交稅時(shí)往往會(huì)面對(duì)財(cái)稅部門不知道如何收稅的問題。新的財(cái)稅政策出臺(tái)后，這些問題能不能得以解決？
趙明：國(guó)家財(cái)稅政策的出臺(tái)對(duì)整個(gè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)無疑是個(gè)巨大的利好消息。從根本上掃除了以前合同能源管理存在的障礙，而且給符合條件的節(jié)能服務(wù)公司最大限度的優(yōu)惠扶持。但是政策的實(shí)施還需要一定的時(shí)間來落實(shí)。
馬強(qiáng)：這是國(guó)家政策執(zhí)行層面的問題。根據(jù)以往的工作思路，在“兩會(huì)”后，各地方的執(zhí)行細(xì)則將會(huì)次第出臺(tái)，執(zhí)行層面的問題也將會(huì)進(jìn)一步明晰。
今年行業(yè)公司數(shù)量將翻一番NBD：請(qǐng)問你對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的看法？
趙明：節(jié)能行業(yè)是“十二五”的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2011年作為“十二五”的開局之年，會(huì)延續(xù)2010年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年初，許多大型公司已經(jīng)開始成立節(jié)能事業(yè)部。從目前的情況來看，第二批節(jié)能服務(wù)公司的申報(bào)審批工作已經(jīng)公布，有500多家，加上第一批通過審核備案的600家左右，一共將達(dá)到一千多家公司。在2011年以后還會(huì)有很大的發(fā)展。
馬強(qiáng)：我認(rèn)為，節(jié)能減排的方向主要集中在以下五大領(lǐng)域，并將會(huì)有非常大的發(fā)展空間，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
一是工業(yè)創(chuàng)新，對(duì)工業(yè)窯爐、鍋爐及生產(chǎn)工藝的改造，包括現(xiàn)在的工業(yè)和信息化融合；二是資源的綜合利用和新能源應(yīng)用，優(yōu)化對(duì)煤炭、原油、天然氣的綜合利用和對(duì)新能源如太陽能、風(fēng)能、潮汐能的開發(fā)利用，現(xiàn)在在各個(gè)省市均有不少循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，這就是利用的一個(gè)方面；三是“三廢”處理，“三廢”是指廢水、垃圾和廢氣，工業(yè)上叫做廢氣、廢液和廢渣，這些既是廢物，也是資源，如何利用好這些資源，是目前面臨的一個(gè)社會(huì)課題；四是綠色智能交通，如電動(dòng)汽車，這是非常好的節(jié)能減排工具，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向；五是綠色建筑，如建筑新材料以及LED空間內(nèi)照明的應(yīng)用，新型地源熱泵，節(jié)能型中央空調(diào)系統(tǒng)等。
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