楊濤：建福宮事件拷問“故宮是誰的”？

楊濤

    有關建福宮是否成為了  “全球富豪專屬會所”的問題，故宮與爆料人各執一詞。

    其實，可以讓富豪們聚會的會所很多，在其他地方，任你如何奢華，都引不起人們多大興趣。然而，建福宮是否成為“全球富豪專屬會所”，卻成為媒體關注的焦點，它的問題不僅僅在于故宮內的建筑屬于國家文物保護單位，需要特別的保護，如果作為“全球富豪專屬會所”，那可能就會對文物產生破壞，對文物保護不利。更重要的是，故宮到底是誰的故宮的問題。如果建福宮真成為了“全球富豪專屬會所”，那么，故宮就成為了少數人的故宮，成為了富豪們的故宮，成為了管理者牟利的故宮。

    很顯然的事實是，故宮作為國家的文物保護單位，是老祖宗留給所有子孫后代的遺產，是全民的故宮。這個事實說明，在故宮的觀看、使用等所有問題上，每一個公民都具有平等的權利，沒有任何人可以凌駕于他人之上。只不過是，為了管理方便，人民將故宮的管理權委托給政府，而政府又委托給了故宮博物院。說到底，故宮博物院不過是受全民的委托管理故宮。

    然而，故宮卻不止曝出建福宮成為了“全球富豪專屬會所”的丑聞，以前就出現過星巴克在故宮開店、故宮門票隨意上漲事件，卻一次次說明，故宮從全民的故宮，正在蛻變成管理者的故宮，成為管理者牟利的工具，管理者利用全民委托的權力，進行權力尋租，將故宮的某些地方租借給他人，借此收取相關費用，讓在故宮的使用上，富豪與權貴具有優先權，形成公民與公民之間的不平等。

    然而，掌勺者占據大鍋飯的現象卻是普遍地存在，擁有行政監管權力的政府部門借執法牟利；擁有壟斷地位的中石化，不將利潤反饋于全民，而是購置天價吊燈和天價酒水；而各地的文物保護單位和旅游景點，更是漫天要價，讓管理者中飽私囊。去年底，中國國民黨副主席蔣孝嚴就曾在兩岸經貿文化論壇表示，大陸景點觀光費用非常高。他認為，“寺廟不應該收費，黃山、張家界等自然景觀是中華兒女共享的，不應該高收費。”

    解決建福宮成為  “全球富豪專屬會所”的問題，核心問題并不在于道德層面上給故宮的管理者戴上多少頂帽子，而是要解決所有者缺位、而管理者越位的問題。諸如故宮等文物遺產所有權屬于全民，但是，全民范圍太廣，以致形成人人有份、人人無份，實際上就是管理者代替了所有者，隨意處置全民資產。

    因此，除了加強立法、制定相關法律對文物保護單位、景點的管理者進行制約外，政府機關也應當加強對管理者的監管。更重要的是，應當允許民眾在各地自行形成文物、景點等監管委員會，參與這些地方規章制度的制定，財務的審計和違法、違規行為的檢查，讓一個又一個民間組織代替全民真正行使起對全民財產的所有權和監督權。

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