國(guó)際狩獵“解禁”無(wú)期動(dòng)物保護(hù)資金寥寥

每經(jīng)特約記者  李澤民  發(fā)自北京

    在沉寂了五年之后，被叫停的國(guó)際狩獵活動(dòng)或?qū)⒅匦聠?dòng)，消息甫出就引發(fā)熱議。8月5日，國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司委托“野生動(dòng)物獵捕專(zhuān)家委員會(huì)”召開(kāi)評(píng)審會(huì)，通過(guò)了兩起外國(guó)人來(lái)華狩獵的評(píng)審。

    8月17日，首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)牽頭國(guó)內(nèi)71家動(dòng)物保護(hù)組織、環(huán)保組織，給國(guó)家林業(yè)局發(fā)函，要求對(duì)重啟中國(guó)西部狩獵做客觀評(píng)價(jià)。

    壓力之下，北京的正安旅行社等代理申請(qǐng)機(jī)構(gòu)于9月初撤回了狩獵申請(qǐng)，國(guó)家林業(yè)局也就此終止了行政許可程序。

    自此，7名美國(guó)人申請(qǐng)來(lái)華狩獵的申請(qǐng)，最終沒(méi)能如愿。但此事讓青海都蘭狩獵場(chǎng)名聲在外，也深陷爭(zhēng)議漩渦。

    9月13日，北京建翔宇律師事務(wù)所公益動(dòng)保律師蔡春紅針對(duì)該狩獵場(chǎng)的合法資質(zhì)、國(guó)際狩獵定價(jià)權(quán)、林業(yè)系統(tǒng)信息披露等多方面提出了質(zhì)疑。

爭(zhēng)議狩獵正當(dāng)性

    據(jù)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，始建于1985年青海都蘭狩獵場(chǎng)，是青海省第一家對(duì)外開(kāi)放，集觀光、狩獵、科學(xué)考察、野生動(dòng)物保護(hù)為一體的大型國(guó)際狩獵場(chǎng)。

    在兩萬(wàn)多平方公里的狩獵區(qū)內(nèi)，分布著雪豹、大頭彎羊、野牦牛、猞猁、棕熊、馬鹿等三十多種珍稀野生動(dòng)物，目前業(yè)已禁獵五年。

    近來(lái)重啟狩獵活動(dòng)的消息，遭到了環(huán)保人士的反對(duì)，70多家組織發(fā)出聲明，認(rèn)為“目前國(guó)內(nèi)盜獵的管理難度已經(jīng)很大，野生動(dòng)物的狀況經(jīng)不起‘洋獵’的加入?！?/p>

    達(dá)爾問(wèn)自然求知社馮永峰說(shuō)，我國(guó)動(dòng)保方面的措施并不健全，一旦開(kāi)始國(guó)際狩獵，很難保證其有序、無(wú)害地進(jìn)行。而正安國(guó)際旅行社總經(jīng)理王巍認(rèn)為，狩獵運(yùn)動(dòng)在國(guó)際上早有慣例，已形成了很完善的產(chǎn)業(yè)。狩獵是一種游戲、是勞動(dòng)，是生活的格調(diào)。

    王巍說(shuō)，開(kāi)放國(guó)際狩獵，將狩獵費(fèi)用給予牧區(qū)牧民，可以避免當(dāng)?shù)啬撩裢ㄟ^(guò)偷獵獲得野生動(dòng)物的器官出賣(mài)，減少偷獵行為，用狩獵可實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。

    野性中國(guó)工作室創(chuàng)始人奚志農(nóng)表示，從科學(xué)管理角度而言，開(kāi)放狩獵是全世界都行得通的事情。在美國(guó)打獵要有許可，這都要用錢(qián)去買(mǎi)，但必須要有到位的管理。

動(dòng)物保護(hù)資金匱乏

    此前，青海野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)蔡平認(rèn)為，由于資金、人才等各種條件限制，青海省豐富的野生動(dòng)物資源還沒(méi)真正開(kāi)發(fā)利用。

    據(jù)了解，就在禁獵前，因各種原因所囿，都蘭獵場(chǎng)已是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，或許這也成為當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)對(duì)狩獵“解禁”青睞的原因。

    有研究者披露，在上世紀(jì)九十年代，國(guó)際狩獵資金的20%用于國(guó)家層面的管理，30%用于省一級(jí)，5%到州一級(jí)，45%到縣里。

    據(jù)悉，2004年至2006年間，都蘭獵場(chǎng)能拿到到達(dá)國(guó)內(nèi)資金的26%，有15%到20%的資金在國(guó)外就已經(jīng)被代理機(jī)構(gòu)拿走。

    業(yè)內(nèi)人士向  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，“應(yīng)該讓縣級(jí)部門(mén)擁有更多主動(dòng)權(quán)，更自由地支配狩獵收入，以用于野生動(dòng)物種群調(diào)查、棲息地保護(hù)等?！?/p>

    公開(kāi)信息稱(chēng)，都蘭獵場(chǎng)每年的狩獵收入為100多萬(wàn)元，其中一部分補(bǔ)助給牧民，每戶(hù)增加年收入2000元至3000元。此前有媒體援引狩獵業(yè)內(nèi)人士估算，到達(dá)縣一級(jí)的資金用于狩獵場(chǎng)的，除去各級(jí)接待費(fèi)用、上繳稅收、人員工資及合理利潤(rùn)外，約有30%直接投入野生動(dòng)物保護(hù)。

    北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系副教授畢雁英認(rèn)為，政府主管部門(mén)應(yīng)科學(xué)確定可以獵捕的野生動(dòng)物或重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的種類(lèi)。

    他說(shuō)，獵捕重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及大規(guī)模獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng)，都應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃。同時(shí)應(yīng)提高用于野生動(dòng)物保護(hù)的資金利用效益與效率。

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