王磊：社保代統代營 養老金入市障礙掃清

阻礙養老保險金入市的最大障礙已經掃清，這就是統籌難題。

1月17日，有報道稱，醞釀已久的地方養老金入市獲得重大突破，南方某省已經獲準將1000億元基本養老基金轉交全國社保基金理事會運營，一季度將開始投資。

養老金跳過“統籌”這一難題，直接交由社保基金管理，這是一個巨大的創新。這個跳躍可以說來的有些太快，我甚至懷疑是不是幸福來得太突然了。

我在之前《養老保險金入市不會虧錢》中，絕對支持養老金入市，并且認為由于目前養老保險金過于分散阻礙了集中資金管理，導致不斷貶值。因此養老保險全國統籌，獲得7% 左右的年收益率，長期保值增值，同時彌補資金的缺口，是相當有必要的。不然，20年后可能沒人給中國人養老。

目前，我國現有2000多個社保統籌單位，也就是有2000多個資金池，很難集中管理運營（至少是省級）。有業內人士預計，到了2020年，社會保險金可能達到10萬億，而由于資金分散帶來的極低的收益率，這一大筆錢只能不斷貶值。

這筆錢如何統籌并集中管理？這是個復雜的問題。但是現在，這個復雜的問題迎刃而解了--那就是摒除制度上的障礙，在養老保險金沒有全國統籌（或省）之前，直接交由社保基金管理，形成事實上的集中資金池，起到了和統籌一樣的效果。

養老保險金是“社會保險基金”中的一類。也即我們通常繳納的“社保”。包括全國城鎮職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、工傷、失業和生育五項社會保險，其中以養老保險金為大頭。截至2010 年末社會保險基金的資產總額為23886億元。

社保基金全稱“全國社會保障基金”，是中央政府集中的社會保障資金，主要是中央財政撥入的資金、減持國有股所獲資金等。

目前來說，社保基金理事會是國內最高級別的社會保障類資金專業運營機構，社保資金一部分自有投資，一部分交由機構管理，至今已經取得較好的投資收益，平均年回報率高達9%。

消息稱，養老金社保代運營僅在一省獲得推進，未來是否有更多省份跟進，是轉交社保基金還是成立專門機構運營，都需要繼續研究。戴相龍表示，關于養老金入市運營，有可能在經濟水平較發達的省份先行試點。至于未來會否擴大范圍，必須根據具體省份的要求以及國務院有關規定逐步推進。

由于養老金中目前個人賬戶還無法做實，多用于支付當期養老金，社保基金理事會理事長戴相龍此前說，可入市投資的養老金指具有儲備、積累、穩定滾存性質的養老基金，而不是現收現付的養老金。

目前北京市已經開始啟動做實個人賬戶的工作，如果個人賬戶普遍得到做實，中國的“401K”計劃也將將掃清障礙。