魯政委：不要“刺激”政府消費(fèi)

魯政委（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的今年第一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在8.1%的GDP增速中，消費(fèi)拉動(dòng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了20年來(lái) （1994年以來(lái)）最強(qiáng)勁的狀態(tài)；與此同時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也達(dá)到了77%，更是差不多上升到了近30年來(lái)（1985年以來(lái)）的最高水平。這一水平，和美國(guó)上世紀(jì)90年代略高于80%的水平相比，僅有一步之遙。困擾中國(guó)二十多年的消費(fèi)難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這塊“頑疾的堅(jiān)冰”，似乎瞬間要化解消融了。

然而，現(xiàn)實(shí)果真像數(shù)據(jù)看起來(lái)的那么美嗎？從國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度，最終消費(fèi)包含兩部分：一部分是居民消費(fèi)；另外一部分是政府消費(fèi)。根據(jù)權(quán)威資料，自1978年以來(lái)，我國(guó)政府消費(fèi)在最終消費(fèi)中的占比幾乎每隔10年就要上一個(gè)臺(tái)階：80年代大約穩(wěn)定在21%~23%；90年代上升并穩(wěn)定在24%~25%；2000年~2010年進(jìn)一步提高到了26%~27%的階梯上；2011年已爬上了28%，大有再上新臺(tái)階之勢(shì)。

這種政府消費(fèi)在最終消費(fèi)當(dāng)中占比逐年提高的態(tài)勢(shì)，暗示了政府消費(fèi)增速可能在絕大多數(shù)時(shí)間高于居民消費(fèi)增速。而在1978年~2011年的34年中，有22年政府消費(fèi)增速高于居民消費(fèi)增速，34年中政府消費(fèi)平均每年要比居民消費(fèi)增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，政府消費(fèi)的增長(zhǎng)往往和財(cái)政支出的增加亦步亦趨。也正是因?yàn)槿绱耍覈?guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的提高，往往與財(cái)政支出的擴(kuò)張與收縮密切相關(guān)。也就是說(shuō)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中呈現(xiàn)的所謂“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，的確是得益于財(cái)政政策刺激的功效。只是這種“財(cái)政藥方”的“有效成分”，主要不是經(jīng)濟(jì)學(xué)者們都期望看到的居民消費(fèi)的增加，而是政府消費(fèi)的上升。

退一步說(shuō)，即便這種政府消費(fèi)最終都是花在了居民身上，換言之是代替老百姓花錢的，這種情況仍然不是最終能夠有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的舉措。“子非魚安知魚之樂(lè)？”從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說(shuō)，無(wú)論在何種情況下，都不可能有任何外在的主體能比你自己更能夠把錢花到你的心坎上。如果這樣，與其“刺激消費(fèi)”，還不如減稅，把原本用來(lái)刺激的錢，留給消費(fèi)者自己花。

而實(shí)際上，政府消費(fèi)往往對(duì)應(yīng)著政府機(jī)構(gòu)和人員的擴(kuò)張，由此導(dǎo)致政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管制的過(guò)分?jǐn)U充——有人就總得管點(diǎn)事兒。這反倒最終對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不利的。