彝良受災校舍調查：全縣復學急需數億資金

每經編輯 每經記者 李澤民 發自云南    

每經記者 李澤民 發自云南

錢！5.7級地震致使彝良全縣257所學校受損，直接經濟損失高達58226萬元，全縣中小學校恢復上課，或至少需要資金2.7億元。

錢！彝良縣是國家第二輪重點扶持的貧困縣，今年地方可用財力為7.8億元，全年的財政支出則需約15.3億元。其中，來自煤炭的收入占財政收入的一半以上。彝良地區有豐富的煤炭資源，且以質量優質備受稱道。但是，有聲音稱，“大量的采煤加劇了地震帶來的次生災害”，這引起了廣泛關注。

如何在發展經濟和保護環境之間平衡？解決災后重建的資金問題，這是個錢的問題，也是個兩難的選擇！

對洛澤河鎮等重災區的師生而言，這個新學年還要來得更晚一些。

截至9月9日中午12時，記者獲悉，此次5.7級地震致使彝良全縣257所學校（含教學點）不同程度受損，涉及學生94861人。據彝良教育局初步統計，全縣中小學校恢復上課，至少需要資金2.7億元。

彝良教育局相關負責人稱，盡管每年在校園基礎建設方面的項目很多，但其薄弱的現狀不好改變，“起步晚、發展慢，更為重要的是，當地政府的財力有限”。

彝良縣教育局辦公室主任張登書向《每日經濟新聞》記者表示，由于洛澤河等鎮受災嚴重，復學難度很大，目前正在編制“抗災保學”的相關方案。

垮塌的校舍

9月10日，一份關于“9·07”地震教育系統的災情報告，擺在了彝良縣教育局辦公室的桌上。

這個處在烏蒙山區的小縣，共有各級各類學校357所，其中幼兒園12所，小學322所。各類在校學生11.8萬多人，小學超過有7.2萬人。

《每日經濟新聞》記者獲得的一份材料顯示，發生在數天前的那場地震，造成大量學校嚴重受損，由于校舍倒塌、墻體垮塌、房上掉物等原因，目前總共造成26名師生遇難或受傷，其中遇難學生3名，受傷學生22人，受傷教師1名。

記者采訪得知，已經遇難的3名學生，均來自于角奎鎮云落小學一年級，這所小學為土木磚瓦結構，地震時整體垮塌。

對于地震的重重險象，洛澤河鎮毛坪小學的季校長仍心有余悸，其稱，“震時一樓過道大量掉下水泥涂層，很多孩子們都被嚇哭。”

在頻頻來襲的余震中，這位校長當天有秩序地組織學生撤離，在操場上按班級編隊，有秩序地進行防震避震，最終這里的千余名學生，均都安全。

角奎鎮發達小學副校長李鴻云的辦公室內，掛置文件夾的一側墻上，密密的裂紋宛若蛛網，他坐在辦公桌后，接聽著來自各小學負責人打來的電話。電話那端，是這所中心校下轄6所小學的一些負責人。

就在地震發生后的第二天，角奎鎮的一些領導跑遍了元寶小學、田壩小學、大寨小學、大坪小學、良子小學等七所學校，最終給出的意見是：這些學校的教學樓都不能使用。

而根據我國房屋鑒定標準的相關規定，“不能使用”這也意味著危房級別到了D級。“不過還應該需要相關專家的鑒定最終確定是否能用。”李鴻云說。

發達小學的情況，在此次災區學校中較為普遍，比如洛澤河鎮毛坪小學，目前城建部門給出的一致意見是：不可入住。

在教育系統的災情報告中指出，截至9月9日中午12點，彝良全縣受災學校涉及倒塌校舍240間，16263平方米，形成危房220240平方米。直接經濟損失高達58226萬元。

彝良縣教育局相關官員說，近年來實施的“校安工程”等學校項目，受到的損失并不大，現在最主要的是偏遠山區的土木磚瓦結構的校舍。

加快校舍排危

彝良縣教育局基礎設施建設科的楊股長告訴《每日經濟新聞》記者，2009年到2010年的時候，彝良縣借助中央和省市專項資金，針對校舍總共排危7.8萬平方米。

但他同時表示，2009年整體摸底排查出來的校舍危房有15.62萬平方米，但最終只排除了7.8萬平方米，還有將近一半的校舍需要排除危險。

在2008年汶川地震發生之后，云南省委、省政府投入大量資金，加大了對中小學校舍的改造力度，決定用數年時間排除現有的中小學校舍安全隱患。

楊股長告訴記者，昭通市積極響應省政府的這一排危要求，通過向市開公司融資，以及爭取中央專項資金，再加之省里配套的資金，完成了一半的排危。

據了解，對于中小學校舍的排危，主要集中在2009年、2010年，在這前后，受制當地財力支持的有限，校園基礎設施的建設較為緩慢。

楊股長提供的一組數字，指出了彝良教育基礎設施困窘的現實，“按照相關的規定，小學生的人均校舍占地面積要達到10平方米，但是彝良縣的學生只能達到4平方米。”

他說，最為主要的資金的限制，集中排危的那兩年內，共欠昭通市開發公司2195萬元，后來借助中央撥付的資金，還掉了1000萬元，還剩下1195萬元沒有償還。

據了解，近幾年來中央針對校舍的投入逐年在加大，去年彝良縣獲得的校園基礎建設為2000多萬元，“但即便是這樣，基礎設施的薄弱現狀不好改變。”楊說。

張登書說，由于一些山區偏遠，加之這次地震使得通訊受損，實地勘察校舍的受損，其速度不比平時，所以相關數據還沒有報上來。

這也說明，倒塌校舍的數據或許不止240間，但對于傷亡人數而言，張登書說這個數據基本可以確定，不會產生更大的變化。

中小學基礎設施建設的道路之遠，讓彝良教育局相關工作人員的深有感觸，“當年為了建蕎山鄉底武小學，我們用人背馬馱的方式，將石料和沙石運上山去。”

盡管最早從上世紀九十年代中葉就開始重視校舍基礎建設，但囿于資金掣肘，“校園基礎設施薄弱的現狀改變不了，起步晚、發展慢，如果不加大投入，很難改變。”

據了解，彝良縣1994年接觸世行項目建設中小學校舍后，在這近20年間，陸陸續續獲得很多針對校舍的建設援助項目。

張登書說，類似的項目“很多”，比如有香港的苗圃行動、昆明紅十字會援建項目、寄宿制工程等等，投入的力度也在持續加大。

尤其是近年來實施的 “校安工程”，在持續的投入之后，著重實現著“抗震為主，綜合防災；清理危房，限期拆除”的重擔，校舍安全控制不斷提升。

根據云南省中小學校舍安全工程規劃方案編制的指導意見，該工程將使全縣中小學校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合綜合防災避險要求。

“抗災保學”需資金或超2.7億元

9月9日下午，洛澤河鎮毛坪小學的學生食堂內，近十位老師坐在一起，一旁的洛澤河鎮中心學校校長陳龍鑫在電腦上，擬寫著“抗災保學”的實施方案。

記者了解到，整個彝良的357所學校，整體停課，何時復學尚未確定。

為了盡快恢復上課，彝良縣教育局在災情通報中指出，在校生在50人以下，校舍倒塌或形成危房的學校，采取租借民房的方式解決臨時復課；在校生在50人以上的，采取搭建活動板房的方式臨時解決復課。

但在教育局一位工作人員看來，租借民房的方式幾無可取，因為相對而言，教學樓的質量比民居更為安全，這次地震造成民房的安全隱患更為突出。

現在最為可靠的辦法就是搭建活動板房，這一舉措不日將全面開展。

但是這些租借民房和搭建板房的資金來源，也成了問題。根據預算，租借民房180間，按每月每間200元計算，租借一年需要資金43萬元。

此次震后預計搭建活動板房224912平方米，按照每平方米600元計算，需要資金13495萬元，維修損壞墻面資金預計共需資金4234萬元。

如果加上購買教學儀器、維修運動場、安裝水管、修復圍墻等，根據地方建筑工程造價和設備采購市場價，全縣恢復上課共需資金27716萬元。

彝良縣教育局指出，“由于彝良是國家級貧困縣，地方財政無法承擔災后復課的這些資金，懇請有關部門予以解決。待資金到位及地震災害警報解除后，縣教育局將在15個工作日內完成民房租用和搭建工作，及時復課。”

■昨日（9月10日），對于彝良縣357所學校的教師來說，注定是個難忘的教師節。

■墻體開裂的縫隙中，粘連的磚塊清晰可見；長長的過道內，水泥涂層掉落一地；朗朗的讀書聲不再，只有課桌之上的砂石碎屑。

■周一，全縣所有的中小學都沒有上課，等待著地震災后復學的通知。

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