電煤談判在即 雙軌制將被打破

來源： 證券日報

專家表示，電煤價格并軌勢在必行，當前正是電煤價格體制改革好時機

按照往年慣例，11月是煤電談判關鍵的時點，電煤價格并軌再次在業內引起討論。日前，消息稱，從中國煤炭工業協會傳出消息，電煤價格雙軌制明年將正式取消，國家發改委已制定完成新的電煤產運需銜接方案，2013年1月1日起正式施行。

目前，該消息并沒有得到來自發改委的官方證實。不過，業內專家表示，電煤價格并軌勢在必行，而且當前也正是電煤價格體制改革的好時機。

我國自1993年進行煤炭價格部分市場化改革，政府為穩定電價設定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成了“計劃煤”和“市場煤”并存的價格“雙軌制”。當時，這樣的“雙軌制”保障煤炭供應，也為煤炭企業的成長發揮了積極作用。但隨著經濟發展和煤炭價格大幅度上漲，“雙軌制”漸漸成為扶持電力，穩定電價的行政措施，引發了多年來的煤電矛盾，阻礙了煤炭價格的市場化改革。

電煤雙軌制已經困擾煤炭企業多年，業內一直在呼吁電煤價格并軌。

今年10月底，中電聯發布了《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》，提出把所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，建立完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌。

隨后，國家發改委能源研究所高級顧問周鳳起也透露，我國即將取消對電煤價格的控制，但將繼續對電煤價格進行監控，以避免價格大幅波動。

雖然目前還沒有確切消息，不過，此前廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就指出，以往擔心在煤炭價格較高的時候推行價格并軌，會導致電力價格出現較高漲幅，從而推高PPI和CPI，給宏觀調控帶來壓力，并且會提高企業和消費者的生產及生活成本。目前隨著煤炭市場疲軟，電力供應相對寬松，煤電價格體制改革迎來了歷史機遇。

業內人士也表示，煤電雙軌制已困擾煤電企業多年，并軌最終要歸于體制上的理順，即需要煤電企業在配套、管理等方面跟上，而這并不是短期內能一蹴而就。