湖北煙草科研用地招標蓋酒店 土地使用性質存疑

每經編輯｜每經實習記者 彭小東 發自武漢    

每經實習記者 彭小東 發自武漢

在長江與漢水的交匯處附近，一座名為“武漢琴臺國際大廈”的建筑，將在這幾年內拔地而起。該建筑又稱“湖北煙草綜合業務樓”，湖北省煙草專賣局、中國煙草總公司湖北省公司（以下統稱湖北煙草）擬斥資10億元，將其打造成武漢的新地標之一，并計劃于2015年搬遷入駐。

《每日經濟新聞》記者發現，除了5A級寫字樓的定位，該大樓還包涵五星級酒店及舞廳等商業設施，該地塊在2011年規劃時 “土地用途為科教用地”，但2012年7月，武漢國土規劃局的相關公示中，土地用途又悄然變更為 “行政辦公、科研用地”，這是否符合相關規定？

昨日 （1月22日），《每日經濟新聞》記者致電湖北煙草局長 （總經理）趙全意，希望了解項目建設的相關情況，但在說明意圖后被其婉拒。湖北煙草辦公室的工作人員則表示，該單位已向上級部門請示，并決定謝絕采訪。截至發稿，武漢國土局、湖北煙草均未給予回復。

項目總投資約10億

前天（1月21日）上午，武漢市漢陽區琴臺大道附近，琴臺國際大廈項目部正在緊張地施工。現場一位工作人員說，該項目是湖北煙草投資的“武漢琴臺國際大廈”。從設計單位之一 “艾德里安·史密斯和戈登·吉爾建筑設計事務所”發布的設計圖片來看，這個相對獨立的平臺（即群樓），通過高高的人行天橋與主樓相連，其包括零售商店、餐廳和一個舞廳。主樓部分，則包涵“兩煙”交易、對外貿易、產品展示、科研開發、信息網絡、教育培訓、后勤保障等多個板塊。

據相關招標公告，該項目地上總建筑面積約8.69萬平方米，其中辦公面積占四成，約3.5萬平方米，其余部分則為酒店、培訓中心及寫字樓。按設計方案，在這棟56層的大廈中，五星級酒店位于28層~56層，可提供客房約300余間。

武漢國土規劃局官網刊載的《關于漢陽區琴臺大道用地項目的公示》（以下簡稱項目公示）顯示，該項目土地面積超過2.5萬平方米——相當于3個半足球場，出讓價格逼近2億元。

多則招標公告顯示，該項目總投資約為10億元（不含土地出讓費），所需資金則由湖北煙草“自有資金”解決。

科研用地能否蓋酒店？

上述項目正在如火如荼地進行。然而，《每日經濟新聞》記者卻發現，這個包涵五星級酒店、舞廳設施的項目，在規劃之初（2011年），其用地性質卻為科研設計用地。

記者獲得的一份2011年3月的《湖北省煙草專賣局位于漢陽區琴臺大道的科研設計項目 （即武漢琴臺國際大廈）<規劃設計條件>批前公示》顯示，該地塊的規劃用地性質為“科研設計用地”，土地用途為“科教用地”。但在2012年7月的項目公示中，該地塊的用途又悄然變更為“行政辦公、科研用地”。

去年7月底，湖北煙草敲定了該地塊的使用權，并于一個月后開始施工。

《每日經濟新聞》記者了解到，在《（湖北）省發展改革委關于省煙草專賣局（公司）業務樓項目立項的批復》（鄂發改投資 【2010】1205號）中，項目規劃并未提及五星級酒店、舞廳等設計，但湖北煙草卻發出了《武漢琴臺國際大廈建設項目（五星級酒店）技術服務招標公告》（以下簡稱酒店招標公告）。

在上述酒店招標公告中，招標范圍包括了“設計方案咨詢”、“酒店運營前期管理方案”等多個方面。可見，湖北煙草已經擬定了五星級酒店的建設計劃，設計單位及現場施工人員均證實了這一點。

那么，湖北煙草在科研用地上打造五星級酒店等設施，是否符合相關規定？一位熟悉房地產領域的律師認為，這改變了土地的用途，有悖于相關法規。中國房地產學會副會長陳國強則表示，在科教用地上建酒店的例子確實存在，但沒有規定稱科教用地不能蓋酒店，具體需查閱規劃部門的規劃，方可判斷。

一位長期研究武漢房地產的研究員認為，變更后的項目公示加上了“行政辦公用地”字樣，應該可以建設寫字樓等配套設施。

《每日經濟新聞》記者又再次查閱了國土部門發布的 “項目公示”，發現該土地性質與年限存在不一致的情況。

根據2011年的項目公示，該地塊的規劃用地性質為 “科研設計用地”，土地使用年限應為50年；但項目公示卻稱，該地塊的土地使用年限為40年。

據 《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，年限40年的應屬“商業、旅游、娛樂用地”。即便國土局在 《關于漢陽區琴臺大道用地項目的公示》中，將土地用途變更為“行政辦公、科研用地”，其土地年限也應為50年，這與公示中的“土地使用年限40年”的表述不符。

那么，該地塊到底是何性質？又能否建設包涵五星級酒店等設施的項目？《每日經濟新聞》記者多次致電武漢國土規劃局機關黨委，并發去采訪提綱。但截至發稿，仍未收到回復。

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