鐵道部2.6萬億舊債成難題 融資利率或上浮

每經編輯｜每經記者 金微 萬敏 發自北京    

記者觀察

未盡的鐵路改革

每經記者 李澤民

今年44歲的鄭元高，昨日連夜坐火車趕到了北京。這位張家界鐵路段的職工，穿著一件卷了毛邊的鐵路工服，于3月11日上午站在鐵道部的門口，表情淡然地照了張相，爾后怔怔地看著周遭的人。

他向《每日經濟新聞》記者表示，自己將最好的年華獻給了鐵路，整整23年，有很多時間并不幸福，那時每月幾百元的工資，收入待遇低得可憐。

旁邊有人過來指責他的衣著，說有損鐵道部門的形象，繼而懷疑他作為鐵路職工的身份。他從包里掏出綠皮證件，那人看后不再多聲。聽到鐵道部被撤的消息，他說想專門趕到北京，道個別。圍在他周圍的人越來越多，有的探著脖子，略帶好奇而異樣的表情。

被認為是計劃經濟最后壁壘的鐵道部，于3月10日上午正式被終結了。組建之后的國家鐵路局，歸入了交通運輸部，而中國鐵路總公司將承擔企業職責。由此，呼吁多年的政企分家，正式有了結果。這次改革重點圍繞轉變職能和理順關系，其根本之義在于向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預。

此次機構改革，與以往相比有了較大進步。全國政協委員梅興保在去年提交機構改革建議時，卻以“非常保密”的方式做了處理。他希望當下的改革有些大的動作。

全國政協委員、著名經濟學家厲以寧對這次改革，持贊譽態度。這位耄耋老人早在上世紀90年代初，去很多鐵路局調研，力主建議鐵道部深入改革，改為股份制。光陰荏苒，這個建議在二十多年后終于實現了。他面對眾多政協委員慨然，“摸索了這么多年，覺得現在的方向是對的，鐵道部必須要公司化、企業化，這樣才能活下去。”

如今鐵路改革的框架已明，但許多的疑問需要明了。全國政協委員、工信部原部長李毅中向記者發問：“未來鐵路改革的終極模式是什么？”他進一步說，九龍治水固然不好，但把所有的事務集中在一個部門，也不見得是好事，如何在未來引入民間資本，怎樣形成競爭機制等諸般問題待解。

有銀行負責人對于鐵道部龐大的債務問題如何解決，內心充滿疑惑。變身公司后，底下的鐵路局是子公司還是分公司？涉及一個法人還是多個法人？如果是單一法人，這樣客戶的集中度高，風險可控。原先鐵道部財務司的借款，有政府信譽兜底，現在變身公司之后，原先依賴的信譽不再具有，那么債務風險如何解決？

在多位政協委員看來，當下的改革不能一蹴而就，需要一個過程，已經開始的改革，“要確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷”。