進口二手挖掘機市場調查：賣挖掘機像“擺地攤”檢驗環節存漏洞

每經記者卓志強發自深圳 3月18日《每日經濟新聞》刊發《限制二手機械進口呼聲再起中國已成國際“淘汰品”垃圾場？》后，引起業界相關人士的共鳴。 近日，記者來到深圳市廣深高速機場入口與107國道交匯處以及107國道鳳凰社區地段，發現這里儼然一場二手挖掘機展覽會。以寶安國際機場為中心，方圓幾公里內分布著友利工程機械市場（以下簡稱友利市場）、鳳凰建設機械交易市場（以下簡稱鳳凰市場）等多家大型工程機械城，陳列著數萬臺待售進口二手設備，其中大多是外資品牌挖掘機。 作為與上海、天津齊名的進口二手工程機械重鎮，深圳寶安國際機場附近的機械城已經有些年頭了。大約七八年前，這里曾作為無證經營、偷稅漏稅的“黑市”被媒體曝光，此后經過相關部門整改。但記者最新調查發現，這里的二手機械設備仍然存在到貨檢驗不嚴、產品良莠不齊、質量難以保證等問題。同時，由于二手機械扎堆，也給周邊環境貼上了“臟亂差”的標簽。 這種不規范的“地攤式”生意瘋狂蠶食著本土品牌的市場空間，讓國產工程機械巨頭大呼不滿。 “地攤式”生意由來已久 民營企業深圳市友利工程機械有限公司、深圳市鳳凰建設機械交易市場有限公司分別經營著當地最大的友利市場和鳳凰市場。這兩家市場均在107國道旁，相距不過幾公里。 據友利市場負責招商的李小姐介紹，他們主要提供場地、水電等服務，一些私人老板以每月每平方米十幾元的價格租賃其場地，在此銷售進口二手挖掘機。目前友利市場所轄的專門出售二手挖掘機的檔口有四五十家，而鳳凰市場的賣家更多，在百家以上。 《每日經濟新聞》記者在現場看到，這些大型機械城由錯落不一的檔口和商鋪組成，每個檔口均被承租人圍上柵欄，形成自己的生意場。面積稍大的檔口有幾千平方米，小的則在六七百平方米左右。 “一般是找熟人從日本那邊拍賣過來，經過海關，在這里租個場地，正常擺著賣就行了，就像擺地攤一樣。”鳳凰市場某檔口的唐老板說。 偌大的市場里停滿了卡特彼勒、小松、日立、加藤等數十款不同品牌及型號的進口二手挖掘機，叫價在十幾萬元至幾百萬元不等。 事實上，早在七八年前，進口二手機械設備交易就開始在這里萌生。 據深圳當地媒體報道，當時有人在沒有執照的情況下，公然經營從國外購買的未經檢驗檢疫部門檢驗的二手挖掘機，一年偷稅漏稅數億元，堪稱“黑市”。2005年，深圳市工商部門、打私辦及檢驗檢疫等部門曾聯合對這里進行查處，挖掘機“黑市”一夜之間消失，然而不久后又卷土重來。 市場混亂存質量隱患 3月21日，深圳市寶安區福永工商所副所長黃學琳（音）向《每日經濟新聞》記者介紹，前些年他們對這些市場進行過多次整理，目前賣家們都辦了執照，“這兩年，應該是比較良性的市場，正常經營”。 然而記者調查發現，這種“地攤式”生意依然存在諸多問題及隱患。 一位在鳳凰市場做生意的當地人表示，要想在這些市場買到好的產品，需要運氣，因為售價沒有統一標準，買賣時需要討價還價，而且賣方一般不會提供售后服務。 記者以買家身份咨詢了一下，一位挖掘機銷售人員表示，他們一般不提供正規發票，如果非要發票，就需要買家承擔稅收，而且成交之后他們不提供任何售后服務。 另外，多位賣家坦言，這里三手甚至四手的翻新設備極多，也就是商家不直接進口，而是從國內一些機主手上回收用過多年的產品，經過簡單修理、拼裝和上漆后再次出售。 “有些機械翻新程度觸目驚心，設備大部分都換了不少東西，拆了原裝空調，有的國產小松也摻到里面當進口賣，價格貴得離譜……”一位曾到這里看挖掘機的買主透露。 此外，這些二手挖掘機市場的大量存在，導致周邊環境臟亂。友利市場東、西兩區分列在107國道兩旁，僅靠一條狹窄陰冷的地下小道相連。一位當地居民抱怨稱，經常能看見大貨車拖著挖掘機出入，造成噪音污染、交通堵塞。 鳳凰市場也存在相似的問題，記者繞了一周發現，每當有車開過，小道上便塵土飛揚；“破銅爛鐵”堆積如山的情況更是隨處可見；而一些挖掘機修理庫由于不時流出機油殘漬，導致旁邊的小水溝顏色發黑。 “過了海關就可進場”/ 友利市場一位招商人員提供給《每日經濟新聞》記者的宣傳冊上這樣描述進口二手挖掘機的大致流程：首先是籌集資金，參加日本當地的二手工程機械拍賣會；買下之后，裝船貨運至中國香港檢測、維護；再進入中國內地，辦理進口清關復檢手續；再運到友利機械倉儲銷售；最后配送至國內二級市場或者終端客戶。 2003年起，商務部已將到貨檢驗（進入內地市場必經的檢驗環節）相關管理權下放到各地區、部門機電辦，由地方出入境檢驗檢疫局實施安全、環保方面的檢查。 3月22日，記者以進口商身份見到了深圳市寶安區出入境檢驗檢疫局貨檢五科的賀科長。他表示，如果要做二手挖掘機進口，首先要去市局機電處備案，然后可委托貿易公司或報關公司進行運輸和報關等。進入內地銷售前，他們會對每臺進口二手挖掘機進行查驗。“目前指定了兩個場地實施檢查，一個是商安建設機械市場有限公司，一個是鳳凰建設機械有限公司。” 記者查閱工商資料發現，上述兩家公司分別位于友利市場和鳳凰市場內。深圳市商安建設機械市場有限公司（以下簡稱深圳商安）由自然人何惠松、陳杰東各持50%的股份，何惠松任法人代表。何惠松同時也是深圳市友利工程機械有限公司的法定代表人。由此看來，實施檢測的深圳商安與負責經營的友利市場可能同屬一家。工商資料顯示，深圳商安的經營范圍并不涉及工程機械的檢測。 無獨有偶，記者在工商官網查詢到深圳市鳳凰建設機械交易市場有限公司及深圳市鳳凰建設機械城有限公司，其經營范圍亦均不涉及設備檢測。 對此，賀科長回復稱，機電處跟這些市場經營方之間有個協議，后者只是提供場地，但工作人員都是出入境檢驗檢疫局委派的，“我們每周都會派人去（檢測）。” 友利市場官方微博表示，進口二手挖掘機在進入其場地銷售之前，有檢驗檢疫局的工作人員前來檢測，這些設備在“貼上合格編碼后方能進入市場使用”。 但記者繞友利市場轉了幾圈，只在部分設備左側的玻璃門上發現了A4紙大小的編碼貼，編號有“AJH73”、“AJK70”等，但為數不多。而在大多數進口二手挖掘機上，記者并未找到相應編碼。 “進口設備，只要海關那邊過了，進場應該沒什么問題。而且只要你在日本拍賣到了，一般就能進來。”上述唐老板表示，進場到貨檢驗并不嚴格，對方只是核對一下海關方面的報關單而已。 昨日（3月26日），記者按照深圳市出入境檢驗檢疫局工作人員的要求，將采訪提綱發函至該局，但截至發稿，對方尚未就相關問題作出回應。 業內呼吁“專管”/ 按照山河智能董事長何清華的說法，瘋狂涌入我國的進口二手產品將帶來五重禍患：一是產品魚龍混雜，損害消費者利益；二是被原在國淘汰的產品會危害環境；三是銷售渠道分散，擾亂經濟秩序，造成大量稅收流失；四是不利于國產挖掘機質量和技術水平提升；五是不符合國際慣例，美、日、韓及歐盟等國禁止進口二手挖掘機。 三一重工（600031，SH）總裁向文波在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，挖掘機的檢驗及評估需要很強的技術性、專業性，當前的挖掘機境外預檢和到貨后的檢驗在檢驗工具、檢驗儀器等方面還存在缺陷和問題，致使部分不合格的、或使用虛假資料的二手挖掘機流入國內市場。 他建議，由商務部負責成立專職協調機構，對二手挖掘機進口進行集中統一專項管理,可委托合適的專業組織（如中國挖掘機行業協會等）具體執行。