鄧海建：從非典到H7N9 我們更懂得應(yīng)對(duì)疫情

◎鄧海建

隨著H7N9感染病例的增加和死亡人數(shù)的上升，禽流感的關(guān)注度在不斷提升。世界衛(wèi)生組織發(fā)言人格雷戈里·哈特爾4月9日表示，“中國(guó)及時(shí)向世衛(wèi)組織通報(bào)了相關(guān)疫情的情況，目前世衛(wèi)組織還沒有計(jì)劃派遣工作人員到中國(guó)”。

面對(duì)疫情，基于生命權(quán)益的敏感，適度緊張，這是人之本性。越是這個(gè)時(shí)候，基于制度與行動(dòng)的 “安撫”，有時(shí)要好過有效率的疫苗。從首例H7N9禽流感患者被發(fā)現(xiàn)以來，各地職能部門的應(yīng)對(duì)舉措，可圈可點(diǎn)：4月3日下午，廣東省副省長(zhǎng)林少春到省疾控中心檢查廣東H7N9禽流感防控工作情況，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議部署防控工作。4月5日，國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室再次從上海市送檢的738份樣品中檢測(cè)到19份H7N9禽流感陽(yáng)性樣品。據(jù)此，上海市政府已發(fā)布通告要求全市暫停活禽交易、暫時(shí)關(guān)閉所有活禽交易市場(chǎng)。

約翰·巴里在《大流感》的結(jié)尾寫道：“1918年大流感的最后一條教訓(xùn)，就是不歪曲真相，不文過飾非，也不試圖操縱任何人。只有這樣，人們才能打破恐懼。”

歷史的喟嘆，言猶在耳。我們從禽流感疫情初期的心悸，到了然于胸后的心寬，恰恰是以下兩個(gè)層面的進(jìn)步使然：一是及時(shí)透明的信息公開。幾天前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委承諾“將做到疫情信息公開透明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”。信息社會(huì)，謠言只能止步于透明與公開。

二是制度化的程序應(yīng)對(duì)。不管怎么說，疫情總是客觀存在的，杯弓蛇影或草木皆兵固然沒必要，但誰也不敢掉以輕心。遵循相關(guān)程序，做好短期應(yīng)急與長(zhǎng)期預(yù)案，這是民眾最關(guān)心的事情。2003年5月，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布并實(shí)施，這也意味著中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入了法制化軌道。2006年1月，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布；2007年8月，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)，同年，《政府信息公開條例》正式實(shí)施……今天，我們?cè)贖7N9禽流感疫情上的從容有序，無不有賴于以上制度的保障。

面對(duì)眼下的疫情，除了信息透明等方面的持續(xù)推進(jìn)，仍有不少值得我們反思與改進(jìn)的地方：權(quán)威指導(dǎo)不能語出多門。十年前神乎其技的“板藍(lán)根”，而今煥發(fā)“第二春”，引得網(wǎng)友紛紛慨嘆，“清明時(shí)節(jié)雨紛紛，全民服用板藍(lán)根”，這是科學(xué)理性的尷尬。疫情當(dāng)前，政府怎么說、專家怎么講，很可能是重塑亦或撕裂公信的分水嶺。

疫情之下的成本核算與危難救急問題。南京確認(rèn)的第一例患者許某，據(jù)說“患病以來已陸續(xù)花費(fèi)10萬元，其家人打算賣房湊錢”，此事引發(fā)民意反彈。眼下，“禽流感來了，誰為患者埋單”的討論異常熱烈。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授表示，使用公共財(cái)政資金為H7N9禽流感患者埋單的前提是：H7N9禽流感具有人到人的傳染性。這讓民眾很擔(dān)心，而縱觀全國(guó)，似乎也只有東莞市搶先發(fā)布聲明稱，凡該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人患H7N9禽流感的，其住院期間的診治費(fèi)用將全額報(bào)銷。高昂的治療成本，如果沒有合理分擔(dān)機(jī)制，即便保住了命，對(duì)當(dāng)事家庭仍是巨大災(zāi)難。此外，養(yǎng)殖戶的巨額損失，商業(yè)保險(xiǎn)等如何常態(tài)介入，眼下是個(gè)值得思考的契機(jī)。

在這個(gè)“微傳播”的時(shí)代，疫情沒有霸氣側(cè)漏地逆轉(zhuǎn)我們的公共生活，這本身就是難能可貴的進(jìn)步。十年倏忽，無論是政府還是民眾，都更懂得應(yīng)對(duì)疫情——以史為鑒，尊重真相，H7N9禽流感遲早是要翻過去的一頁(yè)。