銀監會首次明確：民營銀行首批試點3～5家

每經編輯｜每經記者 袁君 發自上海    

每經記者 袁君 發自上海

民營銀行的熱潮從2013年吹到了2014年，監管層的態度也日趨清晰。

昨日 （1月6日），銀監會召開2014年全國銀行業監管工作電視電話會議，會議明確了2014年將試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構（即民營銀行），首批試點3～5家，成熟一家批設一家。

溫州中小企業發展促進會會長周德文對《每日經濟新聞》表示，北京、上海、溫州或是首批民營銀行試點的首選，申請工作都已完畢，現在就待銀監會的最后批復。

銀監會上述會議還指出，切實做好試點制度設計，強調發起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監管標準，訂立風險處置安排。

“所謂訂立風險處置安排，通俗來講就是設立生前遺囑。”上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊對《每日經濟新聞》記者表示。

首批試點或是北京等地

自2013年6月國務院常務會議提出設立民營銀行后，銀監會首次明確2014年首批設立3～5家由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構（即民營銀行），成熟一家批設一家。

記者根據國家工商行政管理總局發布的公告信息粗略統計，截至目前，已有超過60家名稱中帶有“銀行”字眼的企業名稱獲得核準，而上市公司成為籌辦民營銀行的重要參與者，據Wind資訊統計，目前共有分布于12個行業的30家上市公司參與設立民營銀行。

此次銀監會明確表示首批民營銀行的數量為3～5家，證明此前市場間傳聞首批10個名額下放至各省的傳言并非屬實?！皳本﹤鞒龅南?，北京、上海、溫州是首批民營銀行試點的首選，申請工作都已完畢，現在就待銀監會的最后批復?！敝艿挛膶τ浾弑硎尽?/p>

奚君羊也表示，“我估計會分布在經濟較為發達的東部、南部地區的一線城市，北京也有可能。”奚君羊認為，這些地區要具備金融監管完善等試點條件，可能監管層會根據試點的情況來判斷未來民營銀行的設立情況，全面鋪開最少需要2～3年。

此前，最先公開表態申辦民營銀行的上市公司蘇寧云商一直也被認為是首批民營銀行試點的大熱門。昨日，《每日經濟新聞》記者再次向蘇寧云商相關部門了解最新籌辦情況，不過對方并未給予正面回復，稱仍在準備之中。

銀監會上述會議還表示，切實做好試點制度設計，強調發起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監管標準，訂立風險處置安排?！八^訂立風險處置安排，通俗來講就是設立生前遺囑。”奚君羊表示。

2013年11月，銀監會副主席閻慶民曾表示，民營銀行試點將堅持五個原則：純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑。

奚君羊認為，簽訂“生前遺囑”會成為銀行間競爭的一個重要砝碼。將來，為了迎接民營銀行，監管部門也會明文推進 “生前遺囑”的簽署。客戶在選擇銀行時，簽訂了生前遺囑的銀行對客戶的保障力度會更大。

民資參與改制空間不大

銀監會上述會議還指出，要引導民間資本參與現有銀行業金融機構的重組改制。

“引導民間資本參與現有銀行業金融機構的重組改制，這方面很多年前就已經在做，相較而言，純民資發起設立銀行業金融機構更具有現實意義?！敝艿挛谋硎尽?/p>

從創造利潤角度來看，民間資本參與銀行業金融機構的重組改制的利潤空間也不大?！笆紫?，重組改制從性質上來說，與民資參與設立銀行的目標不完全吻合，參與后民資的持股在重組改制的過程中能起到多大作用也并不確定。所以，民資還是更希望發起設立民營銀行。”奚君羊告訴 《每日經濟新聞》記者。

不過，亦有對發起設立民營銀行持觀望態度的民營企業家。巨人網絡董事長史玉柱便在其實名認證的微博中表示，即將新批的民營銀行都不是全牌照銀行，業務范圍被控制得很窄，且新批民營銀行的運營地域被限制得很小，此銀行非彼銀行。此外，新銀行需要經歷3～5年的虧損，凈資產會大幅縮水。