溫州金改不能一直在空中飄蕩

每經編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

溫州金改試點工作即將兩年，雖然官方給出的答案是取得階段性成果。但從企業反應來看，卻有較大差距。有悲觀者認為，溫州金改必然失敗。

現在就認為溫州金改會失敗，有點草率。那么，“階段性成果”的表述，是否預示著溫州金改一定能取得成功呢？顯然，也缺乏底氣。

衡量溫州金改成功與否的關鍵，還是要看企業的反應及評價，看改革有沒有惠及企業和民眾，有沒有將影響經濟發展、企業經營的資金問題解決好。

顯然，溫州金改，在政府與企業之間，評價相差很大。按照溫州市金融改革辦公室提供的數據，在直接融資方面，溫州市2013年新增直接融資規模153億元，同比增長59.4%，再創歷史新高。在推動企業股改方面，過去的34年間，溫州僅有股份有限公司123家，而2013年共完成股改企業133家，其中有限轉股份106家，完成區域性股權交易平臺掛牌28家。

從官方提供的數據來看，溫州金改的成效非常明顯。153億元的新增直接融資，對溫州企業的發展是相當有利的。正常情況下，溫州企業的資金狀況應當得到較大改觀，融資難、融資貴的問題也要有明顯改善。

問題在于，從媒體對溫州企業家的采訪來看，卻與數據反映的情況截然不同。相當一部分企業家認為“融資難、融資貴”的問題沒有解決，甚至融資更困難了。所謂金改，只是搭了一個框架，并沒有落地生根。特別是中小企業，在企業間聯保、互保的問題爆發后，銀行對企業貸款的門檻更高了，企業獲得貸款的空間也更小了。而對于規模較小、資產較少的中小企業來說，要想進行直接融資，也幾無可能。

這就帶來一種可能，那就是金改以來，在各項改革政策沒有完全落地，很多改革措施還在醞釀之中的情況下，溫州的融資環境正在出現兩極分化的現象。一方面，原本就信用較好、生產經營狀況較好的企業，融資環境更好了，無論是直接融資還是間接融資的條件也更好了；另一方面，其他企業的融資環境更加惡化了，融資的難度也更大了。特別是中小企業，仍然只能借助于地下金融組織。甚至地下金融組織也因為種種原因，給中小企業提供貸款的難度也更大、代價也更高了。

值得注意的是，早在上世紀80年代，溫州就有30多家城市信用社，也就是小型民營和集體銀行的前身。但是，金改以來，溫州的民營銀行似乎并沒有如預料的那樣應運而生。很多民營企業家，似乎并不想吃這只螃蟹，也不想當這樣的領頭羊。原因可能有兩個方面。一是闖勁沒有了，敢試敢闖的精神弱化了；二是地下金融的獲利空間更大，寧可通過地下金融獲利，也不愿受政策的約束。

不管是哪方面的原因，對金改來說，都不是一件好事。這也意味著，溫州的金改，仍在迷茫中摸索，在迷茫中尋找突破口。而相關的政策規定，則與現實要求還存在較大差距，很難對實際工作產生積極影響。

如果溫州金改一直這樣在空中飄蕩，而不落地生根、落地開花、落地結果，那么，試點的意義何在呢？中國金融改革到底從哪里入手呢？要知道，從最高決策層面來看，能夠放開貸款利率管制，已經算是邁出了非常大的步伐。何時放開存款利率管制，何時實現真正意義上的利率市場化，很大程度上，要看金改試點的結果，看溫州金改能否達到預期目標。不然，存款利率放開、利率市場化改革推開以后到底會出現怎樣的問題，實在沒有把握，也很難控制。

問題是，敢試敢闖的溫州人，如今卻明顯缺乏過去那樣的闖勁和精神了，以至于浙江省省長已經兩次明確要求溫州膽子更大一些，力度再大一點，要求溫州從金融改革入手提升產業競爭的優勢。

省長的要求，一方面可以理解為對溫州金融改革的重視，另一方面也可以看作是對溫州金改的不夠滿意。如何理解，如何推進，應當成為溫州人思考的目標和方向。

中央全面深化改革領導小組已經成立，這預示著將改革向縱深推進，已如箭在弦。溫州金改已近兩年，理應作出更好表率，提供更多經驗。如果頂層設計方案都出臺了，溫州金改仍然沒有落地生根，就被動了。