外資銀行管理條例修訂 市場準入與人民幣業務適當放寬

每經記者張威發自北京 外資銀行在中國的發展或迎來新機遇。 來自中國政府網12月20日的信息顯示，“2014年11月27日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。日前，國務院法制辦、中國銀監會負責人就《中華人民共和國外資銀行管理條例》修改有關問題回答了記者的提問?！? 《每日經濟新聞》記者注意到，本次條例修改的重點是適當放寬外資銀行準入和經營人民幣業務的條件，為外資銀行的設立運營提供更加寬松、自主的制度環境。 對此，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇向《每日經濟新聞》記者表示，我們中國的銀行能夠做的業務，從理論上來說，外資銀行也可以做?，F在對外資銀行放寬條件，也是我國在深化改革，取消審批和限制的大背景下展開的銀行業對外開放。 主要從兩方面放寬準入條件 記者注意到，修改后的條例主要從兩個方面放寬了外資銀行的準入條件。 一、條例此前規定，外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，應當由其總行無償撥給不少于１億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金，修改后的條例取消了這一數額限定。 對此，上述負責人表示，取消限制后，外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據自身的實際業務需求，在其分行之間有效配置營運資金。與此同時，條例關于外商獨資銀行、中外合資銀行撥給各分支機構營運資金的總和不得超過總行資本金總額60%的規定維持不變，銀監會將繼續依法對外資法人銀行實施資本監管，督促其建立與經營狀況和風險承擔水平相適應的資本約束機制。 二、不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。 上述負責人表示，取消這一條件后，外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立營業性機構可以自主選擇是否先行設立代表處；設立代表處的，應當符合條例的有關規定。 中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認為，修改后的條例對外資銀行在中國境內的機構設立、業務準入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制，標志著中國銀行業對外開放的步伐進一步加快。“外資銀行進入中國以來，發展較為緩慢，市場占比有減無增，資本約束是主要原因。外資銀行分支機構在境內補充資本的渠道狹窄。要么（來自）利潤留存，要么（來自）母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監會、外管局、商務部等多部門批準。去掉1億元營運資金的要求，無疑是為外資銀行松了綁。” 大幅放寬人民幣業務申請條件 按照條例原來的規定，外資銀行營業性機構申請經營人民幣業務，應當具備三方面條件，包括：提出申請前在中國境內開業３年以上；提出申請前2年連續盈利；國務院銀行業監督管理機構規定的其他審慎性條件。 《每日經濟新聞》記者注意到，此次修改后的條例對上述條件作了較大幅度放寬——將在中國境內的開業年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續盈利，并規定外國銀行的1家分行已獲準經營人民幣業務的，該外國銀行在中國境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。 上述負責人表示，這樣，有意愿的外資銀行營業性機構可以在較短時間內更為便捷地申請開展人民幣業務，更好地為“引進來”和“走出去”服務。 值得一提的是，比起剛進入中國市場時的快速擴張，外資銀行近兩年在華發展速度相對緩慢，業績增速和市場份額都呈現下滑勢頭。 對此，郭田勇表示，放寬條件后，對外資銀行是否會產生特別大的影響還有待觀察。但可以肯定的是，這對外資銀行是一個利好。至于此前外資銀行在中國的市場占有率下降，和外資銀行自身經營有一定關系，也不能排除與相關限制政策有一定關系。