燃煤發電上網電價降2分 工商用電全國同價

每經編輯 每經記者 王辛夷 發自北京    

◎每經記者 王辛夷 發自北京

煤電價格聯動又有了新動作。近幾個月來，煤炭價格跌跌不休，下調上網電價的消息早就在業內不脛而走，直到4月8日，一切塵埃落定。

這一天召開的國務院常務會議確定，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢，同時實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢。

安迅思煤炭分析師鄧舜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，2分錢的降價幅度已經較大，下調電價對于火電企業來說意味著利潤的削減，不過由于煤炭價格低廉，仍不至于對電力企業經營產生影響。

此外，這次會議還確定將利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，上網電價下調騰出的電價空間將被用于補貼環保電價，對于發電企業來說，盈利仍有保障。

關鍵詞1：燃煤發電

2分錢降價幅度已算較大

2012年12月25日，國務院正式發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

此后，上網電價在2013年10月和2014年9月被兩度下調，不過這兩次下調均以疏導環保電價矛盾為名，而且，銷售電價也未按規定隨之聯動調價。

4月8日公布的數據顯示，環渤海動力煤價格報收于459元/噸，比上一期下降了10元/噸。進入2015年以來，環渤海動力煤價格指數已累計下跌了66元/噸，跌幅也早已超過5%的調價水平。如果將時間拉回到2011年，當時的動力煤價格為860元，至今已經下跌了近一半。

煤炭價格的下跌使得火電企業利潤快速增長。雖然上網電價經過了兩次下調，但電力企業利潤還是在2014年創下新高。

此次召開的國務院常務會議確定，按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢。

根據安迅思測算，電價每下調1%，電廠盈利將降低5%左右。若以國家統計局發布的2014年全國火力發電量42049億千瓦時進行計算，2015年整個電力行業利潤將縮減約473億元。

鄧舜認為，下調電價對于火電企業來說意味著利潤的削減，不過，雖然2分錢的降價幅度已經較大，但仍不至于對電力企業經營產生影響。

關鍵詞2：工商用電

下調1.8分錢，全國將同價

在下調上網電價的同時，此次常務會議還確定，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，并在全國范圍內實現商業用電與工業用電同價。

一直以來，我國商業用電價格遠高于工業用電價格，差價甚至達到一倍以上。“我們一直在說支持第三產業發展，推進工商用電同價就是方式之一。”中國能源網首席信息官韓曉平說。

去年9月，工商用電同價率先在江西、廣東兩省實施。據國家發改委相關負責人介紹，江西和廣東兩省商業企業每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。

鄧舜認為，在經濟下行壓力較大的背景下，企業利潤增速減緩，降低工商業用電量，切實為企業減輕了電費負擔。

需要強調的是，享受政策福利的企業并不包含高耗能產業。本次召開的常務會議確定，繼續對高耗能產業采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。

林伯強介紹，因為高耗能行業對于電價非常敏感，所以差別電價對于節能減排方面的作用十分明顯。

結構調整的成效也直接體現在用電量上。據中電聯統計，2014年，化工、建材、黑色金屬和有色金屬等高耗能行業用電量增速均同比回落，分別回落1.8、1.0、5.4和1.1個百分點。

不過，由于目前我國工商用電差價過大，鄧舜認為要完全實現工商用電同價仍需要時間。

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新/聞/分/析

調價疏導環保電價矛盾

和之前兩次下調一樣，本次調價也提出，將利用降價騰出的資金適當疏導天然氣價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾。

據《每日經濟新聞》記者了解，截至目前，我國已累計解決了7.1億千瓦燃煤發電機組脫硝、除塵電價補償問題，占全部燃煤發電裝機容量95%以上。

韓曉平介紹，這些年環保標準不斷提高，從最初的脫硫、脫氮，到現在建設近零排放發電企業，改造成本也在逐漸加大。

正因為此，我國對環保電價的補貼也在不斷提高。2013年9月，國家發改委決定提高可再生能源電價附加征收標準，將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢，除塵電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。

此次下調上網電價所騰出的資金，也將被用來疏導環保電價矛盾。林伯強分析，這意味著這部分電價空間“取之于電力、用之于電力”，對于全行業盈利的基本面并不會造成太大的影響。“當然，從單個企業看，肯定會造成短期內盈利水平的波動。”林伯強認為，上網電價下調以后，電力企業能否獲得脫硝、除塵的環保電價補貼，關鍵在于企業自身在脫硝和除塵方面是否真正取得成效。