PPP催生服務“新商機” 財政部發文征集專業咨詢機構

每經編輯 每經記者 金微　發自北京    

每經記者 金微　發自北京

日前，鄭州發布了32個PPP模式項目，總投資1126億元。貴州省也推出101個PPP項目，計劃總投資1628億元，各地方紛紛進入到“PPP紀年”。

隨著PPP的持續火爆，越來越多的公司和機構參與其中，咨詢服務就是其中之一。有PPP業內人士說，現在各地一窩蜂地上PPP項目，原來的咨詢中介以及律師事務所紛紛轉型在做PPP，存在低價無序競爭的局面。

財政部最新在官方網站發布了關于征集PPP專業咨詢服務機構的公告，擬建立PPP專業咨詢服務機構庫，供有需要的PPP相關方參考。財政部PPP中心項目主管孟祥明向《每日經濟新聞》表示，這次財政部征集并不是收編的概念，而是增強信息的公開和共享力度，使大家實現機會均等、靠實力發展。

PPP項目催生“新商機”

在財政收入嚴重下滑、地方債壓力等背景下，PPP模式成為地方的大力推行的融資模式，以化解城鎮化融資困境和解決當前地方融資平臺的窘境。近日，河南、貴州等地均推出千億級的PPP項目，加上此前八省推出的一萬多億元的PPP項目，PPP項目總投資已接近兩萬億元。

地方政府PPP項目的火熱，讓不少人看到了商機，PPP項目咨詢機構就是其中之一。

一些新的咨詢機構成立，一些過去的咨機構開始紛紛轉型。目前，地方政府對PPP項目的運作過程中，對咨詢機構采用招投標的方式，如南京市城建集團就曾對城東污水廠、仙林污水處理廠PPP項目咨詢機構的招標。

一名PPP業內人士說，“現在地方上各種咨詢公司，有的是律師事務所，有的是咨詢機構轉型，他們實際上沒有多少項目運作的經驗，但和地方政府有關系，這樣能夠輕易中標。”

國內一家知名的咨詢機構負責人士向記者表示，現在一般項目收費是200萬元到1000萬元不等，但現在有些地方新成立的咨詢機構收費只有幾十萬元甚至二十萬元。 “現在一個項目至少得做三至六個月，平均到每個人頭上多少錢？20萬元這個數給我個人都不做。”

多位PPP人士表示，由于PPP項目火熱，很多機構轉型，沒有運作經驗，做的項目質量很難保障。

多地去年已推咨詢服務

事實上，為規范PPP項目操作流程，科學合理設計PPP項目方案，推動PPP項目的有序實施，多地在去年就推出咨詢服務，如江蘇省通過省政府采購平臺為PPP試點項目招聘了首批專業咨詢服務機構。這些機構包括：上海濟邦咨詢、中國通用咨詢、畢馬威咨詢中國北京分公司等。

而這次財政部對外招聘的PPP專業咨詢服務機構則有多項條件，除了滿足政府采購法外，還需要機構核心骨干近三年有PPP項目咨詢成功經驗，在基礎設施和公共服務領域等具有較強的PPP項目咨詢能力；另外，還需要有在法律、技術、金融、財務、環保等方面的專家或有穩定合作的外部顧問團隊。

大岳咨詢總監張笑戩在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說 說，現在財政部征集PPP主要是為了規范行業運作中介水準，防止出現一鍋粥現象，現在什么律師事務所招標代理機構會計師事務所還有各種中介都在轉型做ppp，沒經驗現學現賣，照貓畫虎去指導。地方那些招標公司咨詢公司一窩蜂往里面鉆，很難去做好的。

孟祥明說：“PPP本身就是市場機制，咨詢機構問題個人覺得也應遵循市場機制和市場原則，交給市場去優勝劣汰，我們更多是匯總收集和跟蹤各機構工作，為各方提供參考，無任何行政命令和行政色彩。”

金融機構也在搶灘布局

事實上，隨著PPP的火熱，不僅給咨詢公司帶來商機，一些金融機構早已搶灘。

早在2014年底，財政部公布了首批30個PPP示范項目名單，中信銀行便開始成為首家為財政部PPP模式示范項目提供融資的商業銀行，建設銀行、工商銀行紛紛開始布局PPP項目。

除了傳統商業銀行，一些投資機構設立專門PPP基金，像此前復星集團旗下星景資本以PPP股權方式進行投資，成功完成60億基金募集，基金主要用于投資某省會城市的基礎設施建設。

中國現代集團有限公司總裁丁伯康向《每日經濟新聞》記者表示，金融機構參與PPP已成為一種趨勢，“銀行等金融機構越來越關注ppp項目的融資機會，同時把它作為自己未來服務擴展和業務轉型的機遇，投資公司對基金的設立和運作的靈活性和自主性更強，兩者的結合也會更加緊密相互促進。”

丁伯康說，金融機構的ppp基金主要發揮投資功能，而財政的基金主要是支持和引導作用。