泰禾集團破壞南京古宅被公安立案偵查 處罰力度或較低

每經編輯｜查道坤    

每經記者 查道坤 發自南京 

3月12日，《每日經濟新聞》報道了泰禾集團（000732，SZ）南京一項目，因施工過程中破壞了文物保護單位，項目被叫停，并且面臨立案調查。目前該案有了最新進展，4月20日南京秦淮公安分局對外稱，該局以涉嫌破壞名勝古跡罪正式對此立案偵查。

根據南京官方發布的情況通報稱，3月9日，接到市級文物保護單位顏料坊49號兩進房屋遭毀壞舉報后，南京市文化綜合執法總隊當即會同南京市秦淮區文化執法大隊趕赴現場，發現該處文物保護單位旁泰禾集團南京吉慶房地產有限公司正在進行樁基施工，兩進古建筑被損毀。

此外，通報還稱，經南京市文化綜合執法總隊調查發現，泰禾集團南京吉慶房地產有限公司明知該處為市級文保單位，野蠻施工導致文物遭到損毀，嚴重違反了《文物保護法》。為搶救文物，南京市文化綜合執法總隊當場要求建設單位立即停止施工，并下達停工通知書，告知相關建設單位接受調查處理。

對于泰禾集團野蠻施工，破壞文物的行為，南京秦淮區文化局綜合執法大隊負責人馬大偉對外回應說，根據國家《文物法》第十七條規定，文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須保證文物保護單位的安全，并經政府批準，“我們沒有收到相關申請，按照程序，應該是先報到我們區，然后由我們上報，南京市文化綜合執法大隊將根據調查結果給予相應的處罰。”

同時，3月10日 南京市文化綜合執法總隊立案調查取證，隨后依法對毀壞文物的責任單位進行處罰。同日，南京市文廣新局要求相關建設單位限時報送文物維修方案，經專家論證和市文廣新局批準后，對該處文物進行修復。南京市秦淮區人民檢察院也赴現場進行調查取證。

據通報還稱，遭毀壞的兩進房屋屬于已公布的南京市市級文保單位牛市古民居建筑，為清代住宅，距今已有百余年歷史，為南京市老城南傳統民居代表性建筑，具有較高的歷史文化價值。

據《每日經濟新聞》記者了解，3月18日南京市文廣新局依法對這一毀壞文物案件進行處罰，并將有關案件線索依法定程序移交南京市秦淮區公安分局進行進一步偵查。

而在4月20日，南京秦淮區公安分局相關負責人對外表示，該局以涉嫌破壞名勝古跡罪正式對此立案偵查。

值得注意的是，雖然被立案偵查，但是顏料坊49號清代老宅屬于市級文保單位，是否屬于《刑法》和《文物保護法》明確追究刑責的國家保護的珍貴文物仍然存在爭議。 

對此，南京市文化綜合執法總隊副總隊長蔡健表示，以往地方司法部門較少介入此類案件，致使破壞市級以下文物的行為難以立案，以罰代刑的情況較為普遍。 

不過，房地產行業專家張建初對《每日經濟新聞》記者說，“按照文物法，破壞文物的行為，最高處罰罰款僅為50萬元，這也是開發商為何敢冒著違規破壞文物，處罰力度較低，對于開發商來說是九牛一毛。但是此次公安機關介入立案偵查，這對于開發商來說不僅僅是罰款能解決的問題，或將面臨刑事的處罰。”