政府出手救車市擴大內需 新能源與小排量汽車最先受惠

每經編輯｜每經記者 劉旭    

每經記者 劉旭

幾經討論之后，政府部門向連續四個月產銷負增長的中國汽車市場伸出援手。9月29日，國務院總理李克強在常務會議上提出，“確定支持新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需”。

根據會議內容，相關政策具體舉措分為支持新能源汽車發展、刺激小排量車銷售和加快淘汰營運黃標車三部分。中國汽車工業協會（簡稱中汽協）相關負責人接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，此前中汽協在收集行業意見后，向國務院提議通過相關政策“提振車市”。

中國汽車市場已經連續四個月產銷產銷負增長。分析認為，在宏觀經濟普遍進入“新常態”的背景下，通過汽車“救市”拉動消費，屬于多方利好政策。

國務院重點提出新能源汽車將“不限行不限購”

針對新能源汽車，國務院明確指出：“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。”同時，通過創新分時租賃、車輛共享等運營模式加速新能源汽車普及，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智能網聯汽車示范試點。

機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。

“這一政策增強了北京市民對于新能源汽車的購買信心，會帶來銷量進一步增長。”北京亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，但對于插電式混合動力車型的“身份”認定在北京仍不明確，插電式混合動力車型并不在北京市“鼓勵”的新能源汽車范疇內。

9月28日，北京市科委等五部門聯合印發的《北京市示范應用新能源小客車管理辦法（2015年修訂）》中指出，示范應用新能源小客車是指“在北京完成備案的小型、微型純電驅動載客汽車，包括純電動汽車及燃料電池汽車”。

在此次國務院要求加強新能源汽車支持力度后，北京市政府是否將鼓勵車型的范疇進行調整尚未可知。“目前，尚沒有得到信息將對北京市（新能源汽車）的備案政策進行調整。”北京市新能源汽車推廣的相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示。

關于插電式混合動力車型將在北京享受單獨搖號政策的消息，一直在行業內流傳，但遲遲沒有落地。“我們并不需要當地政府進行補貼，只要解決號牌問題即可。”一位新能源汽車生產企業負責人此前表示。

顏景輝分析，國務院政策的出臺，解決了新能源汽車的搖號問題，號牌限制得以解決。但是，對于北京市 的“鼓勵”車型是否擴大，仍無法明確未來政策的走向。

減免小排量車稅將改變車市產品結構

“對于小排量車型的補貼政策完全復制了2009年的‘救市’政策，”顏景輝向《每日經濟新聞》記者介紹，2009年的救市政策對于中國車市發展至關重要，是中國汽車市場產銷突破千萬輛、躍居全球銷量冠軍的關鍵因素之一。

2009年，國務院提出，對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅；3月，國家“汽車下鄉”政策正式實施；8月，國家汽車以舊換新又大規模啟動。大幅提振了當年車市，但也為政策退出后自主品牌因缺少政策利好刺激而陷入市場的低迷，埋下隱患。

今年，中國車市更顯凄慘。在9月份的中國汽車工業協會月度信息會上，行業信息部主任陳士華表示：“已經連續有4個月汽車產銷低于上年同期，而且前八個月累計產銷量也低于上年同期水平，累計增長率雖然是零，但其實是比去年同期下降了100多輛。”

特別是小排量車低迷狀態明顯。來自全國乘用車聯席會的統計顯示，今年8月，小排量乘用車的份額進一步萎縮，其中1.2升以下車型份額明顯下降，其中1升以下乘用車的市場份額約為0.5%，而1.6升以下車型的市場份額為60.2%。

今年1-8月，1升以下乘用車的市場份額約為0.9%，與2009年相比下降了5.8個百分點；同期1.6升以下車型的市場份額為63.9%，與2009年相比增長了1.4個百分點，但與2014年相比并無增長。

由此，國務院此次提出的對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。“這一政策將大力刺激中國車市，”顏景輝認為，不僅將向帶來銷量回暖，與2009年不同的是，也將會對車型結構帶來影響。

在沒有進行汽車限購的城市，購置稅減免將刺激車市，與此前情況相似；在越來越多的限購城市，購置稅減半的政策將刺激1.6升及以下車型的增長，改變產品結構。

一位汽車行業分析人士表示，特別是對于豪華車市場，目前小排量與年輕化已成趨勢，政策鼓勵后將加速布局小排量車型。目前，奔馳C180L、GLA200、奧迪A3、Q3、寶馬316均符合減免政策，未來新款寶馬X1也在享受購置稅優惠之列。同時，對于銷量壓力更大的二線豪華品牌，加速布局小排量車型也是迫在眉睫。

除此之外，國務院還提出，加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。對進度嚴重滯后省份要強化問責。在現有資金支持基礎上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務。