陳二厚、劉錚：“供給側結構性改革”釋放怎樣的經濟發展新信號

每經編輯 陳二厚、劉錚    

習近平總書記近日在中央財經領導小組第十一次會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

供給側管理重在通過鼓勵企業創新、促進淘汰落后產能、降低稅費負擔等方式，推動經濟發展。

結合中國經濟運行和宏觀調控的實踐可以看出，供給側管理其實以前也在做，只是現在這方面工作的緊迫性重要性大大提升。

在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，既抓住了當前問題的重點，又全面均衡。可以預期未來經濟工作的側重點、發力點有所變化，將更加注重長遠可持續發展。

無論是注重擴大需求的凱恩斯主義，還是強調供給側管理的供給學派，對中國宏觀調控和經濟決策的實踐而言，都不是純粹的經濟學學理問題，而是要結合我國基本國情和發展階段，解決經濟運行中的突出問題。

經過改革開放30多年的飛速發展，中國不僅成為世界第二大經濟體，而且進入了中等偏上收入國家行列。然而，新的問題隨之而來，在長期形成的粗放式發展慣性作用下，一些重化工行業和一般制造業形成了嚴重的產能過剩，不僅加大了經濟下行壓力，而且成為突破“中等收入陷阱”過程中的重負。此外，在環境保護、資源節約、公共服務、社會公平等領域也存在著很多短板。

中國經濟如今面臨的最突出矛盾不是總量矛盾，而是結構問題，加強供給側結構性改革恰逢其時，未來大有作為。

會議提出，要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組。要降低成本，幫助企業保持競爭優勢。

中國進入中等偏上收入水平國家后，需求增長總體比較平穩但出現了新升級，產業結構要跟上來，現代服務業和高端制造業要加快發展，而產能嚴重過剩行業要加快出清，這樣才能形成新的核心競爭力。

我國經濟長期積累的結構性矛盾突出，但核心是體制機制問題，要著力通過供給側結構性改革破解矛盾。

下一步要通過放開市場準入、減輕稅負等結構性改革措施，鼓勵服務業特別是現代服務業大發展。

中央財經領導小組第十一次會議提出，要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業、財稅體制、金融體制等改革。

有學者認為，要通過供給側結構性改革搞活微觀，增強企業競爭力；減輕企業稅費負擔，讓企業輕裝上陣；降低企業融資成本，增強金融對實體經濟的支撐能力；進一步簡政放權，助力創業創新。

中國經濟發展正處于關鍵階段，需要我們持續努力把供給側結構性改革做好，同時繼續適度擴大總需求，使得經濟在優化結構中實現轉型升級、良性循環，增強發展的可持續性，推動社會生產力水平實現整體躍升。

（作者為新華社記者）