新消法實施條例年底完成制定 將出網購7天無理由退貨指導意見

每經編輯｜每經記者 周程程    

 每經記者 周程程 

1月27日，《每日經濟新聞》記者從全國工商系統消費者權益保護工作會議上獲悉，《消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱“實施條例”）的制定工作將于年底前完成。 

國家工商總局副局長馬正其表示，國家工商總局將加強消費維權制度化建設，完善消費維權工作機制，研究出臺《消費者權益保護法》(簡稱《消法》)配套法規規章；繼續完善《消法》配套法規規章，研究制定《流通領域商品質量監督管理辦法》，修改完善《12315消費者申訴舉報中心工作規則》，推出“訴轉案”工作指導意見，適時修訂《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》。

去年為消費者挽回18.6億損失

新的《消費者權益保護法》自2014年3月15日正式實施以來，對于改善市場環境、維護市場誠信起到了積極促進作用，全國工商部門和消協組織為消費者挽回了經濟損失。 

工商總局數據顯示，2015年，全系統依托12315平臺受理消費者訴求777.8萬件，為消費者挽回經濟損失18.6億元。 

然而，隨著市場的發展，一些新的消費領域明顯缺乏有效規制。對此，有專家建議盡快出臺《消費者權益保護法》的實施條例，對法律確定的重要制度進行細化補充，使其更具可操作性。 

馬正其表示，研究出臺《消法》配套法規規章。繼續完善《消法》配套法規規章，積極協調國務院法制辦，年底前完成《消費者權益保護法實施條例》的制訂工作，發布《關于網絡購物七日無理由退貨的指導意見》。此外，馬正其要求，爭取本屆全國人大任期內實現31省（區、市）全部修訂出臺消費維權地方性法規。 

據了解，目前已有上海、甘肅、江西三省（市）根據《消法》重新修訂出臺了消費者權益保護地方法規。 

甘肅省工商局局長郭承錄表示，甘肅省所修訂的條例中，對消費維權方面進行了細化，明確了許多新消法中沒有規定的事項。例如，增加了餐飲業不得設定最低消費、不得設定開瓶費等。 

網絡商品質量抽檢力度將加大 

   近幾年，電子商務發展迅速，與此同時，網絡消費也成為消費侵權案件的多發領域。 

中消協發布報告顯示，以網絡購物、電視購物為代表的遠程購物也成為消費者投訴的多發領域。2015年，全國消協組織受理遠程購物投訴20083件，占銷售服務類投訴的69.86%。在遠程購物投訴中網絡購物占比95.41%，比上年同期上升3.13%。 

對此，馬正其表示，要切實加大監管執法力度，突出涉及國計民生的重點商品，強化流通領域商品質量監管和日常監督檢查。 

馬正其要求，要嚴格執行強制性標準，加強對線上線下商品質量的一體化監管，尤其要加大對網絡交易商品質量的抽檢力度，促進電子商務商品的質量提升。進一步規范流通領域商品質量抽檢工作流程，強化商品質量抽檢工作規范化管理。 

國家工商總局數據顯示，2015年，全系統共抽檢商品11.35萬組，投入抽檢經費1.43億元，發現不合格商品4.16萬組；共查處消費侵權案件 86847件，其中商品消費侵權案件69848件、服務消費侵權案件16999件。 

對于監管的重點，馬正其表示，要開展“紅盾質量維權行動”。集中執法力量，以家用電器、兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等老百姓普遍關注的商品為重點，統一組織市場檢查和質量抽檢，集中整治商品質量問題，排查案件線索，依法嚴厲查處質量違法行為。