G20通過綠色金融綜合報(bào)告 全球經(jīng)濟(jì)邁向綠色發(fā)展

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張壽林    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張壽林

9月5日，隨著G20杭州峰會(huì)的閉幕，備受關(guān)注的《綠色金融綜合報(bào)告》也獲得通過。

6日公布的G20公報(bào)稱，歡迎綠色金融研究小組提交的《二十國(guó)集團(tuán)綠色金融綜合報(bào)告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強(qiáng)金融體系動(dòng)員私人資本開展綠色投資的能力。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，這表明了G20決心在全球發(fā)展綠色投融資方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，將帶動(dòng)全球朝著綠色發(fā)展的方向邁進(jìn)。

綠色金融有助于實(shí)現(xiàn)SDG

中國(guó)金融四十人論壇（CF40）成員、中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿此前指出，G20綠色金融綜合報(bào)告是今年G20綠色金融研究小組最主要的成果。它體現(xiàn)了來自G20成員的廣泛共識(shí)，平衡了具有不同政策傾向和自然稟賦的各國(guó)觀點(diǎn)。

“我們認(rèn)識(shí)到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。”公報(bào)指出，綠色金融的發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，包括環(huán)境外部性內(nèi)部化所面臨的困難、期限錯(cuò)配、缺乏對(duì)綠色的清晰定義、信息不對(duì)稱和分析能力缺失等，但可以與私人部門一起提出許多應(yīng)對(duì)這類挑戰(zhàn)的措施。

對(duì)于綠色金融綜合報(bào)告在G20杭州峰會(huì)上獲得通過，張建平指出，這體現(xiàn)出在G20在投資和融資環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)綠色發(fā)展高度重視。這也是G20的一個(gè)創(chuàng)舉。

今年是聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》（簡(jiǎn)稱SDG）的元年，G20杭州峰會(huì)達(dá)成了可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。這包括一攬子目標(biāo)，涉及基建改善、脫貧、教育醫(yī)療改善，也包括提高能效、保護(hù)環(huán)境，防止氣候變化等。張建平認(rèn)為，從這個(gè)角度，綠色金融綜合報(bào)告提出的很多設(shè)想若能夠付諸實(shí)施，對(duì)于全球?qū)崿F(xiàn)SDG的意義也非常大。

國(guó)際合作強(qiáng)化知識(shí)共享和能力建設(shè)

公報(bào)指出，相信可通過以下努力來發(fā)展綠色金融：提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號(hào)與框架，推動(dòng)綠色金融的自愿原則，擴(kuò)大能力建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支持本地綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，開展國(guó)際合作以推動(dòng)跨境綠色債券投資，鼓勵(lì)并推動(dòng)在環(huán)境與金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的知識(shí)共享，改善對(duì)綠色金融活動(dòng)及其影響的評(píng)估方法。

馬駿認(rèn)為，G20、各國(guó)政府以及國(guó)際組織可以在強(qiáng)化知識(shí)共享和能力建設(shè)、提供更強(qiáng)的政策信號(hào)和完善綠色金融相關(guān)定義等方面起到積極作用。這些努力將為全球發(fā)展綠色金融提供有利的環(huán)境。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與金融研究中心主任王遙此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，通過在全球的層面上推動(dòng)，接下來會(huì)創(chuàng)新更多的金融工具，信貸、證券、保險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，更加有助于將全球的社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保節(jié)能、清潔能源、交通、綠色建筑等綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，更好地推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

王遙進(jìn)一步表示，在國(guó)際合作方面，金融監(jiān)管如果能夠產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，就會(huì)非常有影響力。所以，G20能夠提高整個(gè)全球金融機(jī)構(gòu)綠色化的進(jìn)度。目前我們很少能夠評(píng)估金融機(jī)構(gòu)綠色化程度，但是以此為契機(jī)，未來就可以去做這種評(píng)估，這將更有力地推動(dòng)整個(gè)全球綠色金融的治理的進(jìn)程。

中國(guó)應(yīng)建立貸款人環(huán)境責(zé)任制度

對(duì)于中國(guó)推動(dòng)綠色金融，張建平指出，這對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。同時(shí)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到30%，率先朝著綠色金融的方向發(fā)展，不僅推動(dòng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。所以，中國(guó)這方面的努力在全球最為引人注目。中國(guó)政府主動(dòng)朝這個(gè)方向發(fā)展，是抓住了國(guó)際發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。

王遙指出，今后幾年，中國(guó)應(yīng)從以下幾方面著力推動(dòng)綠色金融的發(fā)展：一是法規(guī)約束。包括嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，修訂《商業(yè)銀行法》建立貸款人環(huán)境責(zé)任制度，促進(jìn)《證券法》的修訂等。二是政策激勵(lì)。例如通過貼息和擔(dān)保機(jī)制推廣綠色信貸、綠色債券，簡(jiǎn)化綠色企業(yè)首次公開募股（IPO）審核或備案程序。三是金融體系的行動(dòng)。包括綠色金融機(jī)構(gòu)的建立、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

美國(guó)世界觀察研究所中國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理馬海兵認(rèn)為，中國(guó)的綠色金融制度要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，這不僅有利于中國(guó)資本走出去，也有利于國(guó)際投資進(jìn)入國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已承諾在明年年底前建立全國(guó)性的統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)。歐盟排放交易體系作為國(guó)際上歷史最悠久的碳市場(chǎng)，近年來又遭遇了碳價(jià)走低、市場(chǎng)不活躍的問題，國(guó)際社會(huì)都希望，中國(guó)這支新生力量的加入，可以給全球碳市場(chǎng)帶來良好的刺激作用。

8月31日，中國(guó)央行等7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。馬駿指出，這標(biāo)志著我國(guó)從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委的層面已經(jīng)形成高度共識(shí)，決心全力支持和推動(dòng)我國(guó)的綠色投融資，加速經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型。《意見》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和綠色企業(yè)開展綠色投融資的一個(gè)重要的、積極的政策信號(hào)，有助于降低投資者對(duì)政策不確定性的擔(dān)心，鼓勵(lì)更多的“非綠色投資者”加入綠色投資者的行列。

據(jù)介紹，目前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定綠色銀行評(píng)價(jià)制度，通過銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。