最高法發布十大司法政策加強產權保護

新華社北京11月29日電（記者楊維漢）最高人民法院研究室主任顏茂昆于29日在京召開的新聞發布會上，公布了最高人民法院加強產權保護的十大司法政策。

一是依法懲治各類侵犯產權犯罪，平等保護各種所有制經濟產權。強調既要依法懲治侵犯國有、集體資產的犯罪，也要加大對非公有財產的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業產權以及侵犯非公有制經濟投資者、管理者、從業人員財產權益的犯罪。

二是客觀看待企業經營的不規范問題，對定罪依據不足的依法宣告無罪。強調要以歷史和發展的眼光客觀看待，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理相關案件。對各種經濟活動，除法律、行政法規明確禁止的，不得以犯罪論處；對雖屬違法違規但不構成犯罪，或者罪與非罪不清的，應當依法宣告無罪。

三是嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經濟糾紛當做犯罪處理。強調充分考慮非公有制經濟特點，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。對各類經濟糾紛，不論實際損失多大，都要始終堅持依法辦案、公正審判。

四是依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。要求在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候審、監視居住條件的，應當變更強制措施；在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結措施的，除依法需責令關閉的企業外，可以視情為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。

五是嚴格規范涉案財物的處置，依法維護涉案企業和人員的合法權益。要求嚴格區分違法所得和合法財產，嚴格區分個人財產和企業法人財產，嚴格區分涉案人員個人財產和家庭成員財產。按照公開公正和規范高效的要求，嚴格執行、不斷完善涉案財物保管、處置制度。

六是依法公正審理行政協議案件，促進法治政府和政務誠信建設。對因招商引資、政府與社會資本合作等活動引發的糾紛，要認真審查協議不能履行的原因和違約責任。對政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約毀約的，堅決依法支持行政相對人的合理訴求。

七是依法公正審理財產征收征用案件，維護行政相對人的合法權益。要求合理把握征收征用適用的公共利益范圍，堅決防止公共利益擴大化。遵循及時合理補償原則，充分保護被征收征用者的合法權益。

八是依法制裁知識產權違法犯罪，加大司法保護力度。要求適時發布司法解釋和指導性案例，依法推進懲罰性賠償制度的適用；加強品牌商譽保護，依法審理反不正當競爭糾紛案件，加大對鏈條式、產業化知識產權犯罪懲治力度。

九是依法處理歷史形成的產權申訴案件，堅決落實有錯必糾的要求。要求建立專門工作機制，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。對經審查確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的，依法及時糾正并賠償當事人損失。

十是提高審判執行效率，切實防止因訴訟拖延影響企業生產經營。要求強化審限管理，進一步完善繁簡分流審判機制，及時有效定分止爭；加大執行力度，提升執行速度，及時有效維護勝訴當事人的合法權益。