保險新規(guī)進(jìn)入“意見征求月” 險資收購將遭嚴(yán)管

隨著華潤、恒大、寶能紛紛出來表態(tài)，萬科股權(quán)之爭的結(jié)局日益明朗。總結(jié)此次事件對當(dāng)事各方的影響，保險資金的爭議最大。 2017年，保險資金的監(jiān)管將迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)。證券時報記者從業(yè)內(nèi)獲悉，本月有數(shù)個重要保險新規(guī)正在征求意見，這些新規(guī)將從各個方向堵住漏洞，“把險資裝進(jìn)籠子”。 嚴(yán)格約束險資收購行為 證券時報記者從接近監(jiān)管部門人士處了解到，多項(xiàng)新規(guī)正在加緊征求意見或者已經(jīng)完成征求意見，即將出臺。 比如對險資在資本市場收購有著直接約束力的文件——《關(guān)于加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)與一致行動人股票投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》有望在年初出臺。 該文件擬對保險公司及其一致行動人的一般股票投資和重大股票投資以及收購行為進(jìn)行分層監(jiān)管。 對于一般的股票投資，在達(dá)到舉牌標(biāo)準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露即可，沒有太大的變化；重大股票投資是指保險公司與一致行動人持有上市公司20%股票的投資，需要在上市公司公告后三個工作日內(nèi)，向保監(jiān)會報送材料進(jìn)行備案，告知投資資金來源、后續(xù)投資方案、持有期限、合規(guī)報告、后續(xù)管理方案等內(nèi)容。 保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行上市公司收購的，應(yīng)當(dāng)在事前向保監(jiān)會提交材料申請核準(zhǔn)。20%以上新增的股份應(yīng)當(dāng)使用自有資金。保險機(jī)構(gòu)不得與非保險一致行動人共同收購上市公司。 多項(xiàng)新規(guī)待發(fā) 目前正在征求意見或剛結(jié)束第一輪征求意見的文件有：《保險公司股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》，1月31日征求完意見；《保險公司章程指引（第二輪征求意見稿）》，1月20日征求完意見；對《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》公開征求意見，意見反饋已截止。 新股權(quán)管理辦法對于保險機(jī)構(gòu)的股東準(zhǔn)入資質(zhì)提高了要求，擬將保險公司股東分為財(cái)務(wù)類、戰(zhàn)略類和控制類，并要求單一股東持股比例從不超過保險公司總股本51%降低至1/3，防止實(shí)際控制人一股獨(dú)大。 新保險公司章程指引強(qiáng)化了股東的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化獨(dú)立董事、監(jiān)事會作用。比如，明確股東享有董監(jiān)事提名權(quán)及在特定情況下直接向保監(jiān)會提供證據(jù)和反映問題的權(quán)利。在發(fā)生公司償付能力不足、發(fā)生風(fēng)險事件或重大違規(guī)行為等情形時，股東應(yīng)采取以及應(yīng)配合監(jiān)管部門。《指引》還對保險公司引入“生前遺囑”：要求公司明確有關(guān)替代和遞補(bǔ)機(jī)制，以及公司出現(xiàn)治理機(jī)制失靈情形時，公司采取的糾正程序及申請指導(dǎo)程序，確保公司在經(jīng)營失敗情況下能夠得到有序有效處置。 “監(jiān)管公開質(zhì)詢制度”，也是萬科股權(quán)之爭后保監(jiān)會出臺的一項(xiàng)新制度。與證券交易所對上市公司質(zhì)詢相似，在出現(xiàn)社會媒體關(guān)注，涉及公眾利益或可能引發(fā)重大風(fēng)險的事項(xiàng)時，保監(jiān)會將對當(dāng)事公司進(jìn)行質(zhì)詢。保險公司股東、一致行動人以及其他關(guān)聯(lián)方也在質(zhì)詢范圍內(nèi)。 “無論上市與否，保險公司都在參照公眾公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。”一位業(yè)內(nèi)人士評價。