深度| 注入自貿區特色 蓉歐快鐵向“國際貿易通道”加速轉型

每經編輯｜楊棄非    

每經記者 楊棄非 每經編輯 官遠星

4月1日，四川自貿試驗區掛牌。其包含的三大片區也同時拉開自貿區正式運行的大幕。

建設自貿區，四川此前提出的構想是“構建內陸開放必備的空、鐵、公、水聯運的立體綜合開放通道體系”。承擔成都乃至四川跨國鐵路的運輸，青白江自貿區的劃定可謂“水到渠成”。

“在自貿區落戶青白江后，蓉歐快鐵需要推動國際運輸通道向國際貿易通道的轉變。”此前，針對自貿區要如何在青白江建好等問題，成都市口岸與物流辦主任陳仲維接受《每日經濟新聞》記者專訪時說。

在他看來，自貿區與蓉歐快鐵的結合勢在必行。而在兩者的疊加效應下，成都將迎來進一步加深進出口貿易、融入國際經濟體系的機遇。而這兩大“中國方案”的相互作用，也將為成都參與國際貿易新規則的制定，探索吸引世界各國的“成都經驗”提供新的思路。

四川自貿區青白江鐵路港片區服務大廳

近10平方公里落地國際鐵路港

在日前公布的中國（四川）自貿試驗區總體方案中，四川自貿試驗區總體實施范圍為119.99平方公里，涵蓋三個片區。其中，成都青白江鐵路港片區占地9.68平方公里，是三個片區中唯一不是以區域命名的片區。

早在自貿區方案還未最終確定之前，成都就已將國際鐵路港稱為“自貿區肯定會落戶”的地區。在成都市商務委主任郭啟舟的眼中，這源自“蓉歐快鐵將是成都創設內陸自貿區的重要現實支撐之一。”

在他看來，國際鐵路港在自貿區中的重要作用顯而易見，而自貿區一系列涉及“放、管、服”在內的制度改革需要新交通方式的匹配。例如，成都出口貨物通過蓉歐快鐵能夠實現“境外關內”的監管模式，即從青白江發出的貨物無需進行再次報關。

根據總體方案，成都青白江鐵路港片區的主要試驗內容也與此契合。根據方案，“國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務業和信息服務、科技服務、會展服務等現代服務業”都將在這里展開。借此，成都國際鐵路港更將被打造為“內陸地區聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點”。

這一方案也是蓉歐快鐵在連接廈門自貿區后擁有離歐洲更近的自貿區口岸。在陳仲維看來，自貿區作為蓉歐快鐵的核心樞紐，將反過來促進其進一步提升。

現在，蓉歐快鐵在開行數量上已躍居全國首位，成為中歐班列“第一品牌”。2016年，蓉歐快鐵實現開行班列460列。基于此，成都將2017年的目標定為1000列，謀求實現數量翻番。

班列的穩定增開依賴貨物擴大的供需量。“自貿區設立助力成都快速融入區域性國際貿易中心城市建設，加速成都外向型經濟發展。蓉歐快鐵將借力自貿區發展契機，全面中線推進雙向穩定開行。”陳仲維說。

這也是“蓉歐+”戰略實現“+制造、+貿易、+物流”等目標的要求所在。

一個例子是，去年11月在國際鐵路港建立的成都鐵路保稅物流中心（B型），在幾個月的先期運行中已取得一定成績。截至今年2月，保稅物流中心共開展進出口業務17票，監管貨運量19噸，監管總貨值達220萬元人民幣。

這一串數據，也將為蓉歐快鐵借力自貿區實現高效配置全球資源提供參考。

參與制定國際貿易新規則

更重要的是，在自貿區的新機遇下，打通亞歐連接通道的蓉歐快鐵，將助于改變此前中國與歐洲陸路貿易秩序的“缺位”現象，探索一套符合兩地需求的貿易框架， 

此前，蓉歐快鐵已準備邁出探索的第一步。陳仲維曾在多個場合提出要根據蓉歐快鐵的運行情況，推行“鐵路口岸‘一窗口’服務，推行海鐵、鐵水‘一單制’聯運，推動國際鐵路聯運‘一票制’互認”等內容。

事實上，昨日（4月1日）跟隨自貿區同時展開正式運營的青白江片區政務服務大廳中，單一窗口制度已經被運用在“市場準入”、“投資管理”、“稅務服務”等方面。得益于這些便利條件，僅一天內該中心共完成39家企業的注冊。

但在陳仲維看來，要發掘這些創新制度的潛力，成都還需進一步爭取國家支持，在鐵路總公司牽頭下，與國內其他城市、沿線國家就有關政策、法律、金融等有關問題進行協調，進一步在相關領域取得試點機會。

在他的規劃中，蓉歐快鐵應通過其“國際化”身份，逐漸從“國際運輸通道向國際貿易通道轉變”。而通過中國提供的包括自貿區落地的制度創新等經驗，將成都因素融入與“一帶一路”沿線國家甚至全球國家的貿易中，“參與制定國際貿易新規則”。

現如今，成都及其國際鐵路港已在整合現有資源，探索擴大自貿區效應并應用至對外貿易的可能性。其中一個方面，就是將跨境電商植入自貿區框架內。

陳仲維告訴記者，自貿區掛牌后，位于國際鐵路港的鐵路保稅物流中心（B型）將盡快完善跨境分揀系統，吸引企業以直購模式和保稅備貨模式開展跨境電商業務。同時，將爭取在中心內開展分類監管業務，提供保稅貨物和普通貨物的存放，解決客戶“一庫兩用”的需求。

這也是自去年1月成都迎接跨境電商綜合試點城市的機遇后，其跨境電商領域的又一突破。

同時，根據國際鐵路港獲批的平行進口車試點內容，其也將申請設立平行進口車境內整改工廠，同時爭取平行進口車保稅3個月政策，完善平行進口車產業鏈；同時擴展進口整車的存放功能，以配合平行車進口政策的進一步落地。