印度竟還有3億人沒用上電！莫迪要砸166億實現“戶戶通”

每經編輯｜郭鑫

從工作到娛樂，我們無時無刻不在用電。但你知道嗎，在印度這個大國，居然還有3億人沒有用上電。

日前，印度總理納倫德拉·莫迪公布了一項1632億盧比（約166億元人民幣）的計劃，讓所有印度家庭得到電力供應。

9月25日，莫迪在印度首都新德里的一次演講中表示，將幫助貧困家庭免費通電，政府正在努力為大約3000個未通電的村莊提供電力。印度電力部長辛格（R.K.Singh）也表示，印度將在明年年底前實現“戶戶通”。

印度約3億人還沒用上電

印度政府智庫NITIAayog數據顯示，目前有約3.04億印度人無法用上電，占印度人口數的23%，約占全球沒有電力供應總人口的25%。

2015年的一項審計發現，全印度還有18452個村莊沒有電力供應。但目前，這一數字下降了約三分之二，如今全印度僅有1%的農村人口還未用上電。然而，如果仔細研究一下印度電力供應的構成，就會發現莫迪距離履行他的承諾還有很長的路要走。

▲Fateh Nagla村里，一名男孩在煤油燈的照明下學習（圖片來源：彭博社）

在印度首都新德里以東約250公里一個名為Fateh Nagla的村莊是全印度人口密度最大，也是最貧窮的地區之一。這里的乳品店靠太陽能和電池結合發電，而三家面粉廠則使用柴油發電機。村長庫馬爾（Susheel Kumar）表示，村里的一個電水泵上接了電線，人們每天下午要在這里排隊為各自的手機充滿電。

庫馬爾指出，盡管全村近170戶人家只有15戶通了電，但政府還是將Fateh Nagla列為了已通電村莊。這是因為Fateh Nagla勉強滿足了印度政府的定義——基本設施到位。當地學校、醫療中心和其他公共場所有電力供應，至少10%的家庭通電。每到冬季，太陽下午5點左右便落山，只有幾盞太陽能或煤油燈能照亮村民們的黑夜。庫馬爾指出，即使是有電力供應的家庭也會在10點鐘以后斷電，然后在第二天的早上恢復。這使得孩子們很難在家里完成家庭作業——Fateh Nagla村里有90%的孩子在八年級的時候就輟學了。

由于沒有電力供應，距離孟買240公里的一個農場里的一間泥屋只能靠街燈來實現照明。這在印度并非個例，而是非常普遍的現象。因為人們要么無力承擔高昂的電費，要么電力供應遠低于需求。

2014年，莫迪便因為承諾實現印度“電力戶戶通”而勝選。然而，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，也正是在2014年，世界銀行將印度列為世界上未通電人口最多的國家。盡管莫迪政府在任期截止（2019年）前取得了一些進展，但印度許多家庭仍未得到電力供應。這當中，印度最貧窮、最落后地區的公民無疑成為“無電”的受害者，這也阻礙了印度實現全面發展的雄心。

莫迪或為連任做準備

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，莫迪宣布“戶戶通”計劃之時，也正值印度國內對經濟增長的放緩感到擔憂。莫迪在2014年就任印度總理時，作出過“創造就業機會”、“人人享有電力”等承諾。這些承諾的兌現，以及兌現的效果，都將在他2019年競選連任時得到選民的驗證。

“人人都享有電力是一個非常有野心的計劃，莫迪也知道，如果他做到這一點，就能為他帶來優勢，”印度班加羅爾Jain大學代理副校長、政治分析人士桑迪普·夏斯特里（Sandeep Shastri）在接受彭博社采訪時表示。“所以當他宣布這個‘戶戶通’的計劃時，他肯定是在為他2019年的連任選舉做準備。”

印度政府數據顯示，在北方邦和鄰近的比哈爾這兩個地區（人口數接近全美國的人口數），只有不到一半的農村家庭有電力供應。

▲Fateh Nagla全村只有15戶通電（圖片來源：彭博社）

桑迪普·夏斯特里說：（莫迪）的‘戶戶通’計劃旨在解決印度社會那些貧困人口的用電問題，是為了駁斥那些認為政府只為富人服務的指責，這項計劃的成功可能會對莫迪的前途產生重大而積極的影響，但失敗則會給他帶來嚴重的打擊。

印度電力部高級官員Pradeep Kumar Pujari表示，為農村建設供電技術設施，只是實現“戶戶通”的第一步。

通過創造基礎設施，我們正在創造農村家庭的需求，這方面存在挑戰，并且這不會在一夜之間發生。這個過程需要一定的時間。

用電成本成最大障礙

世界銀行在2010年曾表示，印度的電力短缺使其GDP損失了約7%，當時印度的能源供應缺口幾乎達到了15%。不過，印度政府則在去年11月表示，能源供應缺口已縮小至不足1%，不過，這一所謂“缺口”只將已經通電的客戶納入統計。

“發電廠，以及安裝電線桿和電線，只是向貧困家庭提供可靠電力供應的一小部分”。專注于能源、健康和教育的非盈利組織Prayas的高級研究助理Ashwini Chitnis向彭博社指出。“雖然為實現電氣化而建立基礎設施是絕對必要的，但這是還遠遠不夠。”

▲Fateh Nagla村里的人們聚集在村長的家里開會光源來自一輛拖拉機（圖片來源：彭博社）

REC電力分配公司的首席執行官Dinesh Arora則指出，一些國營的電力零售商認為為農村家庭供電是一種不具吸引力的生意，因為這類人口用電少，且收不回成本。此外，向印度貧困農民和家庭供應電力，都是以低于市場的價格的出售，政府對這方面的補貼也非常緩慢。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者還注意到，電力零售企業在供電過程中大約要損耗四分之一的電力，原因是技術和商業損失——也就是所謂的“電力盜竊”。一個由印度聯邦政府主導的項目計劃通過追蹤盜竊并改進計量、計費和收入收集的技術，希望在2019年之前將損耗比例降低到15%。

“配電企業財務狀況糟糕的根源在于有組織的電力盜竊行為，”透明國際印度（Transparency International India）董事會成員、全印度電力工程師協會（AllIndia Power Engineers Federation）會員帕達姆吉特·辛格（Padamjit Singh）說，他認為這些輸配電企業有時候也參與電力盜竊，“除非這個問題得到解決，否則那些用不上電的人根本看不到希望。”

辛格表示，即使配電企業愿意把家庭連接到電網，有些家庭也會因2000-3000盧比（約合200到300元人民幣）的預付費用而拒絕。“許多家庭沒有這筆錢，”總部位于新德里的沙克蒂可持續能源基金會高級項目經理迪帕克·古普塔（Deepak Gupta）說：“許多家庭付不起這筆錢。”

此外，總部位于巴黎的國際能源署(International Energy Agency)在2015年關于印度的報告中稱：人們不繳納電費，因為他們沒有支付能力，也因為他們沒有得到高質量的電力供應。這種惡性循環會持續下去。

每經記者 蔡鼎

每經編輯 王嘉琦