中國收緊境外銀行卡提現：為何收緊？有何影響？

圖片來源：視覺中國

2018年1月1日起，中國一項新規正式實行：個人持境內銀行卡每人每年在境外提取現金不得超過等值10萬元(人民幣，下同)，若超年度額度，本年及次年將被暫停持境內銀行卡在境外提取現金；人民幣、外幣卡境外提現每卡每日額度統一為等值1萬元。

自2003年以來，中國國家外匯管理局(下稱“外匯局”)對銀行卡在境外提取現金實施額度管理。此前，按照2015年10月1日起執行的相關規定，每卡每年累計不超過10萬元。

為何收緊？

“新規定把每人每年的境外提現金額定在10萬元，其實就是上了一個安全閥。”中國反洗錢研究中心執行主任嚴立新指出，非法買賣外匯、跨境兌匯是洗錢的常見伎倆，目前境外非現金支付日益普及便利，全球也在強化境外大額提現管理，個人在境外大額提現并非常態，容易涉嫌詐騙、洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動。

外匯局有關負責人表示，監測發現，一些個人持大量銀行卡在境外大額提取現金，遠超正常消費支付需要，涉嫌開展違法犯罪活動。

2013年10月至2015年11月，浙江籍陳某等4人以本人及親戚朋友名義，辦理100多張銀行卡，在澳門提取港元現鈔，再私下賣給當地商戶或賭場，涉及金額4.76億元，構成未經批準經營結匯、售匯以外其他外匯業務行為。

2015年，深圳警方抓獲了鄭某等31名犯罪嫌疑人，繳獲涉案銀行卡300多張，凍結涉及18家商業銀行的1087個賬戶，鄭某一人就利用銀行卡為他人非法兌換外匯，交易共計33筆，違規金額合計6501.57萬元。

2017年8月官方印發文件指出，反洗錢、反恐怖融資、反逃稅(“三反”)監管體制機制是建設中國特色社會主義法治體系和現代金融監管體系的重要內容，是維護經濟社會安全穩定的重要保障，是擴大金融業雙向開放的重要手段。

負責人稱，規范銀行卡境外大額提取現金交易，是“三反”的必要舉措，可進一步防范銀行卡提取現金領域的違法犯罪活動。

有何影響？

出境商旅、海淘購物、留學教育等境外消費是中國人近年來掀起的一股新消費熱潮。

上述負責人對中新社記者表示，完善銀行卡境外大額提現管理對正常交易沒有影響。

一是不影響普通人境外正常提現。據統計，2016年81%的銀行卡境外提現低于等值3萬元人民幣。此次新增每人每年等值10萬元人民幣限額，在有效抑制少數違法違規人員大額提現的同時，完全可以滿足持卡人在境外正常提現需求。

若個人確有真實合規的境外大額現金使用需求，可依據《個人外匯管理辦法》及其實施細則等相關外匯管理規定辦理，如依法購匯后攜帶外幣現鈔出境。

二是不影響個人用卡用匯的便利性。此次新規不屬于重大政策調整，不改變銀行卡外匯管理的基本框架和個人用匯政策，個人在境外正常提現和消費不受影響。

三是不改變經常項目可兌換。根據國際貨幣基金組織有關規定，加強現金管理不涉及改變經常項目可兌換原則，也不屬于資本管制范疇。

招商銀行信用卡中心總經理張東對中新社記者說：“由于境外有著較為完備的用卡環境，目前信用卡的境外消費99%都是通過刷卡支付完成，只有在一些無受理終端支付或緊急情況下才會使用信用卡取現。”

張東強調，對于超越信用卡正常消費需求的行為必須進行關注，讓刷卡消費回歸“安全用卡、規避風險”的軌道上來。

來源：中新社  記者：夏賓