優(yōu)化營商環(huán)境必須解決好服務(wù)企業(yè)的“痛點(diǎn)”

每經(jīng)編輯｜盤和林    

盤和林

近日，微博上、朋友圈里熱傳的一段視頻火了。視頻中黑龍江亞布力陽光度假村董事長毛振華自述在當(dāng)?shù)?ldquo;被欺負(fù)被愚弄”。這一視頻引發(fā)商界的廣泛熱議，如知名企業(yè)家、SOHO中國董事長潘石屹呼吁“給企業(yè)一個(gè)公平公正的商業(yè)環(huán)境”。

盡管目前還沒有當(dāng)?shù)毓芪瘯幕貞?yīng)，毛振華單方面的“雪地陳情”也有待進(jìn)一步核實(shí)，但1月2日黑龍江省委、省政府已經(jīng)表示，高度重視毛振華反映的問題，專門派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開展深入調(diào)查。公眾也有理由相信，這一事件背后會有更多的“隱情”被逐漸披露出來。

圖片來源：視覺中國

對于毛振華控訴當(dāng)?shù)毓芪瘯捌鋱?zhí)法機(jī)構(gòu)“侵占土地”、“建設(shè)非法棧道”、“威脅旅行社”、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”等，這究竟是否屬實(shí)還有待調(diào)查，但即便是作為發(fā)生在東北的一起個(gè)案，但依然指向一個(gè)十分宏大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展命題，不失具有引起普遍反思的樣本價(jià)值，即優(yōu)化營商環(huán)境與保護(hù)企業(yè)家精神，與振興東北緊密關(guān)聯(lián)在一起。

更值得反思的是，此事警示我們，雖然全國上下高度達(dá)成“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要元素”等共識，但仍然存在類似亞布力事件這樣“最后一公里”現(xiàn)象。

2017年，李克強(qiáng)總理曾在短短一周時(shí)間內(nèi)接連三次提到“優(yōu)化營商環(huán)境”。在2017年6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上，總理加重語氣對與會人員說：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”

為什么總理會一再強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境就是生產(chǎn)力呢？這是因?yàn)槲覈鵂I商環(huán)境雖然有很大進(jìn)步，但也正如李克強(qiáng)總理所說，“我國營商環(huán)境排名不僅落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也落后于許多發(fā)展中國家。”

營商環(huán)境成為當(dāng)前影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要制約因素，研究發(fā)現(xiàn)，好的營商環(huán)境的確能實(shí)實(shí)在在地提升生產(chǎn)力。

世界銀行2012年發(fā)布的“在更透明的世界里營商”報(bào)告表明，良好的營商治理環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天，就會使投資率增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，GDP的增長率增加0.36%。一個(gè)不爭的事實(shí)就是，但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，往往也都是營商環(huán)境更好的地區(qū)，如浙江、廣東等。

相反，差的營商環(huán)境必然影響到社會生產(chǎn)力。這也是“雪地陳情”引發(fā)廣泛輿論關(guān)注的一個(gè)重要背景。

實(shí)事求是地說，近年來，對營商環(huán)境存在的突出問題，東北三省直面問題不護(hù)短，包括黑龍江省在內(nèi)的東北地區(qū)各級政府在“優(yōu)化營商環(huán)境”“保護(hù)企業(yè)家精神”上是下了一番苦工夫的，從官方和民間企業(yè)家的“獲得感”來說，也是有了極大改善的。

翻開2017年東北三省政府工作報(bào)告，優(yōu)化“發(fā)展環(huán)境”成為高頻詞匯，折射出東北各級政府打造誠信政府、法治政府的決心和行動。比如黑龍江省成立了全國首家省政府企業(yè)投訴辦理機(jī)構(gòu)，已處理解決了一大批涉及政府部門違約失信、不當(dāng)干預(yù)、“三指定”等違規(guī)違法問題，全面清理10068項(xiàng)行政法規(guī)，精簡至3074項(xiàng)，非行政許可審批全部清零；再比如2016年底遼寧省人大常委會通過《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等。

但亞布力事件也說明了一個(gè)問題，雖然東北三省營商環(huán)境縱向比較有了十分顯著的改善，但與發(fā)達(dá)省份進(jìn)行橫向比較仍差距不小，黑龍江省應(yīng)當(dāng)以調(diào)查亞布力事件為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是突破“最后一公里”問題。

其實(shí)，不只是東北地區(qū)，在不少地方也或多或少存在“最后一公里”問題。優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”現(xiàn)象主要存在兩個(gè)方面的原因：

一是目前改善營商環(huán)境，很多是從地方政府角度出發(fā)的，而真正的營商環(huán)境應(yīng)該從企業(yè)家的“獲得感”出發(fā)。換句話說，地方政府要從文件中走出來，要把為企業(yè)服務(wù)落到實(shí)處，這也是保護(hù)企業(yè)家精神的核心要義所在。

二是一些地方政府還存在千絲萬縷的利益關(guān)系，對此一定要捋清政府與企業(yè)的利益邊界，防止政府與民爭利，更要杜絕少數(shù)官員以權(quán)謀利，尤其是要避免毛振華所說的“打著政府的幌子上瞞下壓”，這恐怕是下一步優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”無論是優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家精神，還是東北振興，應(yīng)該要從“雪地陳情”的毛振華開始，要切實(shí)解決好企業(yè)家的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，才能真正促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的進(jìn)步，才能避免破壞振興東北大局的事情發(fā)生。（作者系中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）