成都發布9大新興行業分類目錄 新經濟企業獲2年“包容”管理

每經編輯｜吳林靜    

每經記者 吳林靜

3D打印、無人機制造、共享單車、可穿戴終端設備研發……目前市場上冒出來很多新興企業，行業所屬早已超出了此前《國民經濟行業分類》的通用標準，當他們去工商局注冊登記時，往往會遇到找不到自身所屬行業類別的尷尬。

為了創造更適宜新經濟成長的營商環境，成都市工商局近日出臺了《成都市新興行業分類參考目錄（2017）版》和《關于支持服務新經濟發展的指導意見》，從企業注冊到監管機制，為成都新經濟生態營造提供了多維度的服務體系。

314個新興經營項目“生根落地”

注冊登記，是新經濟企業遇到的第一道門檻。

成都市工商局相關負責人提到，此前一家做節能環保、主營業務是電動車技術研發的創業企業，因為《國民經濟行業分類》并沒有囊括新興的經營項目，導致其注冊遇到困難。

近日，在借鑒其他城市經驗的基礎上，成都市工商局制定了《新興行業分類參考目錄（2017）版》，并建立了原則上一年一調整更新的動態機制，保障新興經營項目能夠順利登機。

該《參考目錄》將新興行業分為新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業九大產業，并在此基礎上細分出了314個經營項目。

《每日經濟新聞》記者注意到，比如同為共享經濟，共享住房租賃經營被分類為“其他房地產業（7090）”，共享單車歸類為“娛樂及體育設備出租（7121）”，共享汽車則屬于“汽車租賃（7111）”。

新經濟企業不僅可以找到對應的行業分類順利登機注冊，還被允許使用新興行業用語表述經營范圍，“改變后，企業的經營內容將從工商注冊信息上更加清楚的呈現，方便投資人掌握。”前述負責人表示。

比如根據《國民經濟行業分類》，以往兩家的經營范圍都寫成“通信系統設備制造”，但實際上一家是做“光通信設備研發、制造”，另一家主營“物聯網設備研發、制造”。

根據新的準入規則，企業注冊登記的經營范圍可以更準確更細分，用新技術、新業態、新模式、新產業用于作為經營范圍的表述。而且，企業名稱的行業表述用語也被放寬。從事增材制造的公司，現在注冊就可以有“3D打印”的字眼，對外能夠表明經營范圍，企業能夠更好地運轉。

1~2年“包容期”管理

除了營造準入環境外，成都市工商局還從監管制度、消費環境、信用環境和公平競爭環境上，營造針對新經濟企業發展的土壤。其中，創新監管制度、營造市場環境是此次圍繞新經濟改革的一大亮點。

成都市工商局企業監管分局相關負責人表示，新經濟在發展，也需要現代化監管服務轉變執法理念，“變‘事前設限’為‘事中劃線’‘事后監管’，從重管理向重服務轉變，從重處罰向重行政指導轉變”。

在此輪出臺的一系列舉措中，為新經濟領域企業量身定制了監管制度，包括探索實行“包容期”管理、建立企業“容錯”機制、創新“經營異常名錄”管理以及不擴大“雙隨機”抽查范圍。

“包容期內，除違法犯罪等外，對新經濟企業主要采取行政指導、行政約談、責令改正等柔性措施，給他們留足成長空間。”上述負責人表示，對于新經濟企業，要允許試錯、寬容失敗，進行“容錯”管理。

而且，除了投訴舉報、大數據檢測、轉辦交辦的以外，也是原則上不對新經濟領域企業實施定向抽查，減少對企業經營活動的干擾。