社保擴(kuò)圍再提速 全民參保最后“攻堅”

繼2億多農(nóng)民工逐步納入社保保障后，特殊貧困群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)者開始成為社保擴(kuò)圍的新發(fā)力點(diǎn)，全民參保進(jìn)入最后“攻堅期”。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前在2017年第四季度新聞發(fā)布會上指出，目前我國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9億人，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。下一步將全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，特別是對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群將實施精準(zhǔn)擴(kuò)面。

社保擴(kuò)圍、全民參保仍將成為2018年社保工作的重中之重。特殊貧困群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)者正在成為社保擴(kuò)圍的下一個發(fā)力點(diǎn)。人社部黨組成員、副部長游鈞日前指出，當(dāng)前及今后一段時間，社會保險要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，在“入口處”降低門檻。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險時，代繳保險費(fèi)；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險時，給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，幫助他們跨過繳費(fèi)門檻，盡快將其納入社會保險制度覆蓋范圍。

而此次盧愛紅在新聞發(fā)布會上表示，將對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群實施精準(zhǔn)擴(kuò)面。“在全民參保中，最大的難點(diǎn)也是最大的突破口，就是靈活就業(yè)和農(nóng)民工群體，其中又以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，包括電商、快遞、各類私人顧問、職業(yè)游戲玩家等自由職業(yè)者，以及大量存在于餐飲、住宿、文娛等行業(yè)的自雇就業(yè)者等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體規(guī)模正在快速擴(kuò)大，這些群體就業(yè)靈活性高、連續(xù)性弱，分散而隱蔽，已有的社會保險參保規(guī)則很難適應(yīng)。

“比如，失業(yè)保險要求最低繳費(fèi)年限是1年，很多新業(yè)態(tài)職業(yè)沒有雇主，個人收入也不穩(wěn)定，參保存在難度。這對我國社會保險制度和管理能力提出很大挑戰(zhàn)。”張盈華認(rèn)為，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員精準(zhǔn)擴(kuò)面，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”，一方面，制度要精準(zhǔn)，對那些阻礙新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保的制度內(nèi)容要細(xì)化、分解和補(bǔ)充；另一方面，對象要精準(zhǔn)，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)分散、隱蔽、不連續(xù)，需要加強(qiáng)社區(qū)管理和經(jīng)辦服務(wù)，引導(dǎo)他們參保，在這點(diǎn)上，全面參保登記有助于精準(zhǔn)擴(kuò)面的展開。