環保部嚴懲環境監測數據造假 各地“12369”可受理舉報

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每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

“2017年，我部對環境監測弄虛作假和人為干預行為持續保持高壓震懾態勢，發現一起，查處一起，通報一起。”

2018年1月31日，在環保部舉行的1月份例行新聞發布會上，環保部環境監測司司長劉志全作如上表述。劉志全強調，為強化社會和公眾監督舉報，各地環保部門已將環境監測數據弄虛作假和人為干預行為納入當地“12369”舉報受理平臺。

《每日經濟新聞》記者在新聞發布會上采訪了解到，將環境監測數據弄虛作假和人為干預行為納入當地“12369”舉報受理平臺，意味著群眾一旦發現弄虛作假行為均可通過環保平臺進行舉報，將環境檢測點置于公眾的監督之下，讓公眾更好地參與環境監測。

近年來，我國一直在推進環境監測機制改革，2016年全面完成空氣質量監測事權上收工作，2017年10月起全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，2018年將完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設。

監測覆蓋主要農產品產地

劉志全介紹，按照《生態環境監測網絡建設方案》關于“全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責”的要求，在空氣質量監測網絡方面，在全國338個地級及以上城市布設1436個國控監測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監測能力，在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學監測和降塵監測網。

同時，在地表水環境質量監測網絡方面，國控斷面擴展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環境質量評價與考核需求。飲用水源地監測覆蓋338個地級以上城市和2856個縣。在土壤環境監測網絡方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環境監測網。同時形成了以衛星遙感與地面核查相結合的生態監測體系。

針對關系“舌尖安全”的土壤環境監測，劉志全稱，2017年，環保部初步建成的國家土壤環境監測網，包括背景點、基礎點和風險監控點位，其中背景點位（反映土壤質量本底濃度水平的點位）2481個，風險監控點16393個。

“從環境的角度來看，目前基本實現了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地的全覆蓋。”劉志全表示，下一步環保部將會同農業部、國土資源部進一步溝通協調，加強聯動，推動數據共享。

“目前，三部門已基本達成一致，將國土和農業部門的將近4萬個點，納到這個網絡里來，我們現在正在進一步開展相關的工作。”劉志全說。

在加強監測網建設的同時，為了化解地方行政干預監測數據的問題，環保部進一步推進國家空氣、地表水環境質量監測事權上收。

其中，2016年環保部全面完成空氣質量監測事權上收工作，委托第三方公司對1436個國控空氣質量監測點位開展運維；從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構按照統一的技術規范要求進行采樣。第二階段，2018年將完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設，統一委托第三方機構負責運維。

強化社會公眾監督舉報

如何讓環境質量改善成績看起來更“漂亮”，一些地方開始在監測上“動腦筋”。

2018年1月，環保部通報兩起干擾環境監測案例，中國環境監測總站通過對國控環境空氣自動監測站點例行檢查時發現，2017年9至10月期間，江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控站點附近有霧炮車噴霧作業，水霧直接噴淋空氣質量監測采樣口及周圍局部環境，干擾了環境空氣質量監測活動正常進行，環保部分別致函兩省，責成嚴肅查處。

這些情況并不少見，2017年12月2日至5日，寧夏石嘴山市大武口區環境衛生管理站利用噴霧抑塵車對市區主要交通干線兩側建筑物外立面墻體和樓頂進行噴霧清洗。現場作業時連續對大武口區黃河東街國家環境監測網空氣質量自動監測站點所在的辦公樓墻體進行噴霧清洗，噴霧直接影響了監測設備采樣口周圍局部環境，干擾了空氣質量監測活動正常進行。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，隨著環境質量督查、考核力度加大，一些地方在忽視環保治理的長期性、艱巨性，為了能夠完成環境質量改善任務，開始在監測數據上做手腳。在空氣質量監測站周邊灑水、監測點周圍禁止車輛通行，為監測儀器“戴口罩”等行為頻頻曝光。

針對上述現象，劉志全稱，主要還是不正確的政績觀，不在污染治理上下功夫，而在數據上動歪腦筋。另外，有的地方歷史欠賬較多，急功近利，急于求成，在監測數據上做文章。

劉志全表示，一些城市通過幾年的努力和扎實的工作，環境質量確確實實已經有了顯著改善。目前我國的達標城市又增加了12個，現在達到99個。“老百姓的需求就是我們工作努力的方向，各級黨委政府必須在質量上下真功夫，為老百姓提供清新的空氣”。

劉志全強調，為強化社會和公眾監督舉報，各地環保部門已將環境監測數據弄虛作假和人為干預行為納入當地“12369”舉報受理平臺。