銀保監會就保險實名登記征言 擬建保險實名查驗登記平臺

每經記者 袁園    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

日前，中國銀行保險監督管理委員會（以下簡稱銀保監會）就《保險實名登記管理辦法》公開征求意見（以下簡稱《征求意見稿》），對保險實名登記的信息、實名登記的平臺和賬戶、身份證核對和實名信息安全管理等進行了詳細規定。此次監管層正式對外征求意見，意味著相關規定的落地已經不遠了。

據《每日經濟新聞》記者梳理，2017年4月以來，原中國保險監督管理委員會共發布主席令5個，涉及到保險公司的股權管理、經紀人監督、資金運用管理等多個方面。有業內人士表示，銀保監會通過建立完善保險監管制度體系，彌補保險監管制度短板已經取得積極成效。

有利于規范保險市場

所謂的保險實名登記，是指保險機構、保險中介機構、第三方網絡平臺及其從業人員在為投保人、被保險人、受益人辦理保險業務時，應當依本辦法要求核對其身份證件，并查驗和登記其實名信息的行為。

上述《征求意見稿》所稱實名信息，包括投保人、被保險人、受益人的姓名、身份證件號碼和手機號碼。其中姓名與身份證件號碼合稱身份信息。前款所稱手機號碼，應當是本人使用的手機號碼。使用非本人實名登記手機號碼的，應當提供手機號碼的實名登記所有人的姓名、身份證件類型和證件號碼。

根據《征求意見稿》要求，保險公司應當指定部門統籌落實保險實名登記工作。保險公司應當確保本公司信息系統與保險實名查驗登記平臺實時對接。保險公司應當制定保險實名登記和信息安全責任追究制度，對違反公司相關規定的行為予以處罰。

據了解，保險行業還將建設保險實名查驗登記平臺，用于保險實名信息查驗、登記和保險賬戶管理。保險實名查驗登記平臺運營管理相關制度將由保監會指導平臺運營管理機構另行制定。

根據《征求意見稿》所述，保險公司通過保險實名查驗登記平臺進行實名信息查驗的，應當將完整的實名信息提交保險實名查驗登記平臺，保險實名查驗登記平臺應當將信息向相關外部數據庫實時核對，或者通過自有數據庫實時核對，并將有關情況反饋保險機構。

“保險實名登記主要是為了規范保險市場的一些行為，保護消費者的利益，因為現在有很多保險產品是通過中介銷售的，這中間有一些不規范的行為，也就是說中介掌握客戶的信息資源。”國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生對《每日經濟新聞》記者表示，中介掌握信息后并沒有把客戶的真實信息給保險公司，這也是不規范行為的根本原因。而實名制正是基于這方面的考慮，才從這個角度來做實名登記。

制度短板仍需不斷彌補

值得一提的是，2017年4月以來，原中國保險監督管理委員會共發布主席令5個。其中，對《保險公司股權管理辦法》、《保險資金運用管理辦法》進行全面修改；新制定《保險經紀人監管規定》、《保險公估人監管規定》；對《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》等4部規章進行集中統一修改。此外，先后發布規范性文件50部左右，涉及機構管理、人身保險、財產保險、資金運用、償付能力等諸多業務領域。

銀保監會成立以來，發布涉及保險監管的規章1部，即《保險公司信息披露管理辦法》；發布涉及保險監管的規范性文件3部，即《關于放開外資保險經紀公司經營范圍的通知》、《個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引》、《保險電子簽名技術應用規范（JRT0161－2018）》。

以放開外資保險經紀公司經營范圍為例，有業內人士在接受采訪時表示，國內大型保險經紀公司多以強大的股東為背景，業務發展的也多是股東行業的自家生意。外資保險經紀公司的優勢在于風險控制能力，尤其是財產險領域的風控能力（投保前的風險評估、投保后的防損控制、出險后的理賠服務）等方面經驗豐富。放開外資的相關限制，可以給國內企業和民眾多樣化投保的選擇。

據報道，銀保監會將進一步健全保險監管體系。其中，包括加強實名登記管理，制定《保險實名登記管理辦法》；加強健康保險管理，根據健康保險發展新形勢，修訂《健康保險管理辦法》；加強保險中介監管，繼出臺《保險經紀人監管規定》、《保險公估人監管規定》后，正加緊制定《保險代理人監管規定》。

此外，銀保監會還將在擴大對外開放、加強產品管理、完善公司治理、規范資金運用等方面，不斷加大制度建設力度。