中期選舉前給油價降溫 美國政府考慮動用緊急原油儲備

據(jù)《華爾街日報》和彭博社等媒體援引多名知情人士稱，美國特朗普政府正在積極考慮動用美國戰(zhàn)略原油儲備，因為在11月國會中期選舉之前國內(nèi)汽油價格飆升，對共和黨的政治壓力驟增。

目前，是否釋放美國6.6億桶原油戰(zhàn)略儲備的決定尚未做出。據(jù)稱美國政府在考察一系列選項，包括先釋放500萬桶原油作為測試，或者進一步釋放3000萬桶原油；在有其他國家配合的情況下，不排除釋放更多戰(zhàn)略儲備。

總部位于法國巴黎的國際能源署（IEA）是為工業(yè)化國家提供能源政策咨詢，并協(xié)調(diào)這些會員國戰(zhàn)略石油儲備的國際組織。據(jù)稱其執(zhí)行總裁Fatih Birol在6月某私人晚宴表示，如果油市供應干擾惡化，釋放成員國的戰(zhàn)略儲備成為一個選項。

IEA發(fā)言人雖沒有回答戰(zhàn)略儲備的問題，但表示“準備好了必要時有所行動”，確保市場保持充分供給（well supplied）。部分美國政府的高級顧問反對這個主意，因此美國政府初步考慮保持這一選項的開放性。也有知情人士稱，一個“溫和的”、規(guī)模不大的儲備釋放或勢在必行。

美國戰(zhàn)略石油儲備是1970年代第一次石油危機的產(chǎn)物，目前約保持在6.6億桶，儲存在南部地區(qū)。IEA規(guī)定，會員國（發(fā)達國家）持有90天的石油儲備來應急，每個國家都有權(quán)力選擇是否參加IEA組織的出售戰(zhàn)略石油儲備，各國也可應急來單邊行動。

例如，去年夏末的颶風哈維來襲，美國墨西哥灣產(chǎn)油設施遭遇損毀，美國就釋放了500萬桶的戰(zhàn)略原油儲備，用來緩解自然災害造成的煉油廠用油短缺。2011年國際遭遇重大地緣政治變動時，IEA也曾組織過全球釋放戰(zhàn)略儲備。歷史上這種協(xié)調(diào)只有過三次，因為被視為最后選項。

美國能源部長佩里：是否釋放戰(zhàn)略儲備，特朗普說了算

熟悉特朗普政府內(nèi)部討論的人士表示，美國不會輕易動用戰(zhàn)略石油儲備，可能的情況是油價進一步從當前水平漲超10%，即WTI油價接近80美元/桶時；或者是當以沙特和俄羅斯為首的OPEC+無法有效增產(chǎn)，來彌補委內(nèi)瑞拉和伊朗因經(jīng)濟危機或制裁減少的石油供給時。

不過美國能源部長佩里6月曾對記者表示，不應動用石油戰(zhàn)略儲備，這一儲備僅為應急，不能用來操縱市場價格。他也補充道：最終的決定是總統(tǒng)特朗普說了算。

多位知情人士稱，美國顯然已討論了小規(guī)模的釋放測試，目的是在必要時加大釋放戰(zhàn)略儲備的規(guī)模，是宣稱“美國已經(jīng)準備好了”的有力信號。如果特朗普政府選擇在9月或10月釋放戰(zhàn)略儲備，將有望在11月中期選舉之前降低汽油價格，美國也可借此說服盟友國停止購買伊朗石油。

美國汽車協(xié)會AAA的最新統(tǒng)計顯示，周五美國無鉛零售汽油均價為2.89美元/加侖，較去年同期上漲了63美分，或近28%。預計到9月美國勞動節(jié)前的汽油價格區(qū)間為2.85美元-3.05美元/加侖，這代表整個北美夏季駕駛高峰期內(nèi)，汽油價格都接近四年最高。

小布什政府的前能源顧問Bob McNally表示，除了汽油價格上漲，很少有事情能令一位美國總統(tǒng)如臨大敵，因為這將最直觀地影響美國選民情緒。Hedgeye Risk Management高級能源分析師Joe McMonigle表示，釋放戰(zhàn)略原油儲備可能不會導致汽油價格走低，但會影響市場心理，令原油價格短線走低，達到特朗普上周發(fā)推特要求“現(xiàn)在就降油價”的目的。

但華爾街分析師對釋放戰(zhàn)略儲備的效果，以及應維持多長時間都存在分歧。華爾街見聞《主編精選》曾提到：

瑞銀UBS的分析師Jon Rigby指出，委內(nèi)瑞拉和伊朗已被美國制裁影響了油產(chǎn)，美國在岸石油生產(chǎn)和出口暫時受基建限制，動用石油戰(zhàn)略儲備就成為一個最重要的市場杠桿。不過這一舉動只能在短期內(nèi)壓低油價，因為主要突顯了市場結(jié)構(gòu)趨緊和缺少常規(guī)選項來解決這個問題。

美國國會最近幾年的研究也發(fā)現(xiàn)，美國原油行業(yè)基建的瓶頸，可能為大規(guī)模釋放戰(zhàn)略原油儲備增添困難。由于金融危機后非常規(guī)開采的頁巖油產(chǎn)量暴增，一些管道運營商或缺乏運力將釋放的戰(zhàn)略儲備盡快送給美國精煉廠商，也令美國總統(tǒng)最擔心的汽油價格不會立即下降。

雖然本周美油WTI累跌3.8%，并已連跌兩周，國際布倫特原油累跌近3%，但兩種油價今年都漲超11%，7月初一度沖破了三年半高位，過去一年里暴漲60%。這使得特朗普4-7月幾乎每個月都要發(fā)一條推特批評OPEC人為抬高油價。

但分析指出，油價上漲或為結(jié)構(gòu)性因素，全球意外的供給干擾頻發(fā)，對原油需求卻保持強勁。這表明，暫時動用戰(zhàn)略石油儲備只能解燃眉之急，不能解決供求失衡的根本問題。IEA本周最新月報警告稱，OPEC+動用閑置產(chǎn)能增產(chǎn)后，全球石油供給緩沖能力吃緊，可能瀕臨極限，這將支撐油價，對石油需求增長構(gòu)成威脅。