網絡直播監管再收緊：六部門首次明確各方職責 落實用戶實名制

圖片來源：視覺中國

據全國“掃黃打非”工作小組辦公室網站消息，近日，全國“掃黃打非”辦公室會同工業和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室聯合下發《關于加強網絡直播服務管理工作的通知》(以下簡稱通知)。通知首次明確了行業監管中網絡直播服務提供者、網絡接入服務提供者、應用商店等的各自責任。并要求落實用戶實名制度，建立主播黑名單制度。

據《2017中國網絡表演（直播）發展報告》顯示，2017年我國網絡表演（直播）市場整體營收規模達到304.5億元，比2016年的218.5億元增長39%。網絡表演（直播）已經成為網絡文化內容供應、技術創新、商業模式創新的代表，是網絡文化市場重要組成部分。但隨之而來的是行業問題頻發，行業經營環境受到影響。

全國掃黃打非”辦公室負責人介紹稱，通知首次明確了行業監管中網絡直播服務提供者、網絡接入服務提供者、應用商店等的各自責任，推動互聯網企業嚴格履行主體責任。通知突出對網絡直播行業的基礎管理，細化了直播行業相關規定的執行標準，將成為“掃黃打非”部門建立完善直播行業長效監管機制的有力舉措。

通知要求，各網絡接入服務提供者一要按照要求通過“工業和信息化部ICP／IP／地址／域名信息備案管理系統”，向各地通信管理局報送網絡直播服務提供者ICP、IP地址、域名等信息；二要對上述信息進行核驗，不得為信息不一致、有關部門違法網絡直播平臺黑名單中的直播網站、APP提供接入服務；三要落實用戶實名制度，加強網絡主播管理，建立主播黑名單制度，健全完善直播內容監看、審查制度和違法有害內容處置措施。通知強調，應用商店不得為列入有關部門黑名單中的網絡直播APP提供分發服務。

通知要求，網絡接入服務提供者、應用商店應立即組織存量違規網絡直播服務清理，要求未提供ICP備案手續或者相關業務許可材料的網絡直播平臺在兩個月內補充相關材料。通知強調，對兩個月后仍然無法提供相關材料的，要停止服務；對拒絕提供相關材料的，要立即停止服務。

通知在健全網絡直播服務監管工作機制方面作出明確規定。一是網絡直播服務提供者應按照許可范圍開展業務，不得利用直播服務制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。二是網絡接入服務提供者應按照要求建立內容審核、信息過濾、投訴舉報處理等相關制度，建立7×24小時應急響應機制，加強技術管控手段建設，按照要求處置網絡直播中的違法違規行為。三是網絡直播服務提供者應當按照有關法律法規要求，記錄直播服務使用者發布內容和日志信息并保存一定期限。對自身不具備存儲能力且不購買存儲服務的網絡直播服務提供者，網絡接入服務提供者不得提供服務。四是網絡接入服務提供者、網絡直播服務提供者應當依法配合有關部門的監督檢查、調査取證，并提供必要的文件、資料和數據。

通知強調，對網絡接入服務提供者、應用商店未盡到許可、備案手續審核及監管義務造成有害信息傳播的，有關主管部門將按照相關法律法規予以嚴肅查處。

人民網 記者 丁亦鑫