四川的“南下”與廣西的“北聯”

每經記者｜黃名揚 朱玫潔    每經編輯｜劉艷美    

“希望不久的將來，廣西防城港海里的海鮮，能直接跳到四川的火鍋里。” 9月4日，防城港市委常委、常務副市長唐軼昂，這樣憧憬成都和防城港的未來。

當日，2018廣西防城港市南向通道投資項目（成都）推介會在成都舉行。會上，川桂雙方政府和企業共簽約項目14個，總投資164.1億元。此外，防城港市人民政府駐四川南向通道聯絡處也正式揭牌。

“這并非防城港市首次‘走出去’，但確實是第一次如此大規模地走進成都，尋求與四川共同打通南向通道的合作。” 唐軼昂的話，透露了此次推介會背后的意義：

在“四向拓展、全域開放”格局中，四川明確要“突出南向”；而這與廣西的“南向、北聯”戰略，可謂一拍即合。

廣西防城港 圖片由防城港市委宣傳部提供

讓合作常態化、無縫化

“防城港市，作為內陸腹地進出東盟最便捷的雙向大通道和主門戶，是中新互聯互通‘南向通道’的節點城市。”推介會現場，四川省商務廳副廳長于濱說，四川積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，是連接我國西南西北、溝通南亞東南亞中亞的重要交通走廊。

一個有港口優勢，一個有外向動力，川桂之間的合作早已開始。

事實上，四川之前就曾提出，要在廣西北部灣地區“借船出海”。基于此，川桂兩地一度掀起西南出海大通道建設熱潮——當時，防城港市也積極參與其中，發力港口及西南地區出海門戶城市建設。據防城港市委書記、市人大常委會主任李延強介紹，目前，防城港已成為西部地區第一大港，年吞吐量超億噸。

廣西防城港 圖片由防城港市委宣傳部提供

“ 每年，由防城港發往四川的鐵礦石、原煤等大宗商品超過800萬噸，每天有近百標箱的東盟海鮮、水果自防城港發往四川。如今，這里是西南地區重要的東盟農產品中轉交易中心。”在于濱看來，川桂前期合作，為雙方接下來的深化合作，打下了堅實基礎。“近年來，四川與廣西經貿往來和區域合作水平不斷提升，共建西南出海大通道、東盟鐵海聯運、川桂臨海產業園等多個項目順利推進。”

近期，自貢、攀枝花等地，先后與防城港市結為友好城市，力圖實現內陸地區與沿海城市深度合作、協同開放。

除簽約項目外，四川省商務廳與廣西防城港市人民政府還簽署《加快推進雙向開放合作戰略項目三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確，雙方通過三年努力，初步建成四川連接東盟時間最短、價格最優、服務最好的南向國際海陸貿易雙向新通道。

再加上防城港市人民政府駐四川南向通道聯絡處的設立，這一切似乎都說明，雙方的合作將更加“常態化”、“無縫化”。

廣西防城港 圖片由防城港市委宣傳部提供

開放發展戰略高度契合

更進一步思考，一直身處內陸的成都，和一直沿海而建的防城港，如今緣何能“牽手”？

“向南，向南”！四川省委十一屆三次全會，發出這一明確信號。而四川要實現此目標，首要任務，便是主動對接“21世紀海上絲綢之路”，打通距離最近的出海大通道，開拓南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大新興國際市場。

有觀點指出，在新的發展理念下，四川不僅想謀求區域協同發展，更希望放眼域外，打通四川與世界、尤其是東南亞地區的聯系。在此背景下， 作為“四向拓展”起點和“全域開放”支點的成都，“向南”的愿望自然更加強烈了。

根據《四川日報》針對川內1000家企業進行的問卷調查，和基于14萬家公司信息進行的大數據分析， 84.9%的企業向南“開拓產品（業務）市場”的意愿十分明顯。

反觀另一端，廣西也提出加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放格局的決策部署——而在實踐中，“南向”和“北聯”尤其突出。

廣西防城港 圖片由防城港市委宣傳部提供

以防城港為例，當地近期出臺《防城港市開放合作北聯行動方案（2018-2020年）》。其中就指出，要“堅持通道優先”。具體而言，包括要推動中西部省（市、區）“南向開放”，與廣西“南向、北聯”戰略緊密對接，加快形成對內連接西南、中南地區，對外連接東盟國家的南北大動脈。

由此可見，川桂兩地開放發展戰略高度契合，有機銜接。或許，這就是川桂合作迎來新契機的有力“推手”。

那么，兩地“聯手”最直接的好處在哪里？

西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強表示，目前整體提升一個區域經濟競爭力的關鍵在于降低成本，其中重點又在物流成本上。“但單個企業很難把物流成本降下來，唯有通過區域頂層通道設計，促進企業、產業和地區協同來降低成本。”

四川與廣西聯手鐵海聯運，帶給四川最直接的影響正在于此。

從廣西出海通道走，無論鐵路還是公路，均比此前到深圳、上海口岸的運距短400至600公里。隨著南向國際鐵海聯運班列開行，前往東南亞國家比通過上海等江海聯運方式，節省一半時間。

可以預見，西南出海大通道的建設，將利好包括四川和廣西在內的西部地區，推動“一帶一路”建設走深走實，為陸海內外聯動、東西雙向互濟，帶來更多想象空間。