發改委發文督察1億非戶籍人口在城市落戶情況 十日內各地各部門要完成自查

每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

10月10日，國家發改委發布《關于督察<推動1億非戶籍人口在城市落戶方案>落實情況的通知》(以下簡稱《通知》)。

此次對有關部門主要督察：各項目標任務的牽頭部門出臺配套政策和推動改革落地的工作進展情況，改革取得的實質性成效，進展滯后的改革任務及內在原因，下一步整改的政策建議。

對各地區督察的主要內容包括：省級有關部門落實情況，特別是在加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度、建立財政性建設資金對吸納農業轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制、建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制等方面，取得的實質性成效，進展滯后任務及原因，以及下一步整改措施；城市人民政府落實情況，特別是在放開城市落戶限制、建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制、保障進城落戶農民基本公共服務同城同待遇、促進有條件在城鎮穩定就業生活的農村貧困人口市民化等方面，取得的實質性成效，進展滯后任務及原因，以及下一步整改措施。

《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》主要目標任務分工，共包括十五個方面36項，主要有：全面放開放寬重點群體落戶限制、調整完善超大城市和特大城市落戶政策、調整完善大中城市落戶政策、建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制等。負責牽頭的單位包括公安部、財政部、發改委等部門以及各地政府和相關部門。

《落戶方案》主要目標任務分工顯示，超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮化率。

此外，《通知》要求，運用實地督察與書面督察相結合、集中督察與持續跟蹤相結合等方式，建立健全改革督察工作機制。

發改委對督察工作列出了時間表，10月20日前，各項目標任務的牽頭部門、各省級人民政府及新疆生產建設兵團進行自查，并分別將自查報告報送國家發展改革委；11月15日前，國家發展改革委會同有關部門組建聯合督察組，分赴東中西及東北地區開展實地督察，了解省級有關部門及城市人民政府落實情況，并形成督察調研報告；11月15日前，國家發展改革委會同有關部門召開改革督察座談會，判斷改革取得的實質性成效，摸清改革障礙和工作短板，研究提出有針對性操作性的整改措施；在以上工作基礎上，國家發展改革委起草形成督察報告，于11月底上報。