百萬投票+專家護(hù)航 這場自貿(mào)區(qū)評(píng)選含金量幾何？

每經(jīng)記者｜梁宏亮    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

歷時(shí)一月有余，經(jīng)過初評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票和專家打分等多個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)審，今日，由《每日經(jīng)濟(jì)新聞》舉辦的“開放新高地·2018中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”評(píng)選活動(dòng)正式揭曉最終獲獎(jiǎng)榜單。

“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立5周年”等來自八家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新聞事件獲評(píng)“2018中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”；“上海：首推服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”“陜西西安：鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”等來自九家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果獲評(píng)“2018中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新成果”。

用評(píng)選禮贊開放新高地

“2018年，注定是不平靜的一年，在單邊主義與多邊主義的碰撞下，我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了重大沖擊。”回顧過去的一年，華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波感慨萬千。

作為中國改革開放最前沿的窗口和試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在很大程度上，代表中國市場經(jīng)濟(jì)自由度的更大邊界和最新境界。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放程度，也在一定層面上代表了中國的開放程度。

“在復(fù)雜的外部環(huán)境下，中國保持定力，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，如各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案持續(xù)發(fā)布、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，以及新版負(fù)面清單出臺(tái)等，通過制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)更大范圍和更高層次的對(duì)外開放。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院執(zhí)行院長姜玉梅總結(jié)道。

這也正是《每日經(jīng)濟(jì)新聞》推出“開放新高地·2018中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”評(píng)選活動(dòng)的理由——在新聞事實(shí)中，見證中國開放新高地的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用；在創(chuàng)新成果中，探索中國開放新高地，怎樣實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。

2017年末，首屆“開放的大門·中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”年度評(píng)選獲得良好社會(huì)反響與傳播效果。如今，第二屆評(píng)選如期而至。作為我國開放程度最高的“試驗(yàn)田”，通過評(píng)選相互借鑒、取長補(bǔ)短，無疑是一件非常有意義的事情。

自本次活動(dòng)啟動(dòng)以來，這場自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“跨年節(jié)目”就吸引了各地踴躍參與。在網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)，各自貿(mào)片區(qū)投票熱情更是隨著票數(shù)“水漲船高”，掀起一輪又一輪高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在短短不到10天的投票時(shí)間里，本次活動(dòng)吸引近了70萬人次參與，總投票數(shù)逾110萬票。

而在專家評(píng)審環(huán)節(jié)中，來自全國各大研究機(jī)構(gòu)及高等院校的專家結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從新聞性、重要性、關(guān)注度等方面為“十大新聞”候選者打分，從創(chuàng)新性、典型性、實(shí)效性、可復(fù)制可推廣性等維度為“十大創(chuàng)新成果”候選者把脈。不少專家在打分之余，還對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)中不乏點(diǎn)贊，同樣也有對(duì)未來如何進(jìn)一步提高的中肯建議。

用新聞見證開放新突破

2018年，剛剛進(jìn)入“而立之年”的海南，又站到了中國開放最前沿。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

“伴隨著黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略號(hào)角吹響，將注定在歷史的時(shí)針上標(biāo)定2018年是中國深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的重要年份。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興點(diǎn)評(píng)。

在改革開放40周年、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五周年之際，海南的加入，讓中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索邁上更高臺(tái)階。當(dāng)然，除海南與上海外，全國另外10家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在大膽探索，產(chǎn)生了不少標(biāo)志性事件。

2018年，中西部向西、向南開放的通道日漸繁忙，中國的開放格局也在悄然發(fā)生變化。本次上榜的“十大新聞”中，中西部對(duì)外開放“通道建設(shè)”有多項(xiàng)上榜。

例如：“中歐班列（成都）開行率先破兩千列”、“‘長安號(hào)’中歐班列運(yùn)行突破1000列，創(chuàng)3項(xiàng)全國第一”、“中歐班列(重慶)實(shí)現(xiàn)郵件進(jìn)口‘零突破’”、“四川雙流‘機(jī)場+高鐵’多式聯(lián)運(yùn)模式實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首單跨境空鐵聯(lián)運(yùn)”等。

從內(nèi)陸腹地走向?qū)ν忾_放前沿，是中西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同的愿景。而如何通過通道建設(shè)，有效對(duì)接國際市場要素資源，則是必須面對(duì)的課題。中歐班列，已成為中西部對(duì)外開放的大動(dòng)脈，這條大動(dòng)脈的順利打通與高效運(yùn)行，多式聯(lián)運(yùn)則發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一次又一次標(biāo)志性事件，見證了中國經(jīng)濟(jì)地理與開放格局的深刻變化，也令人深刻感受到中國對(duì)外開放的跳動(dòng)脈搏。

用創(chuàng)新打造開放新格局

2018年，全國近40個(gè)自貿(mào)片區(qū)開展一系列創(chuàng)新，持續(xù)探索“貿(mào)易單一窗口”、“證照分離”、“綜合執(zhí)法”、“多式聯(lián)運(yùn)”、“多規(guī)合一”等一系列創(chuàng)新。據(jù)商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明觀察，不同于前些年注重?cái)U(kuò)大陣容，2018年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步突出創(chuàng)造性。一年來，各地結(jié)合地方特點(diǎn)和定位，形成了一大批各具特色的創(chuàng)新成果。

2018年，上海推出全國第一張服務(wù)貿(mào)易“負(fù)面清單”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，這張“負(fù)面清單”的問世，將助推上海躋身倫敦、紐約等一流全球都市行列，引領(lǐng)長三角成為世界級(jí)城市群和全球現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易新增長極。

入圍“十大創(chuàng)新成果”的改革案例中，不少都是在“便利化”方面取得的突破。例如，在跨境電商業(yè)態(tài)逐漸興起的背景下，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)推出跨境電商“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”模式。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣認(rèn)為，這種模式拓展了“保稅展示”的地域范圍、快速便捷、便于追溯、便于形成網(wǎng)絡(luò)口碑。

在南開大學(xué)囯際經(jīng)濟(jì)研究所所長葛順奇看來，這些創(chuàng)新舉措促進(jìn)自貿(mào)區(qū)深化升級(jí)，投資貿(mào)易自由化、便利化水平顯著提高，是促使我國綜合營商環(huán)境大幅提高的重要因素。

當(dāng)然，用評(píng)選的方式再回首，讓我們有機(jī)會(huì)對(duì)2018年的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再總結(jié)，最終目的，是在已經(jīng)到來的新一年，回歸初心再出發(fā)。

四川大學(xué)中國（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暨“一帶一路”法律研究中心秘書長王軍杰直言，2018年全國各自貿(mào)區(qū)在“定點(diǎn)突破”和“系統(tǒng)集成”方面取得了可喜的成績。但既跨區(qū)域又跨行業(yè)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，依然比較鮮見，應(yīng)該是接下來各自貿(mào)區(qū)改革的重點(diǎn)。

改革開放四十年，自貿(mào)試驗(yàn)五周年。我們有理由相信，中國的這場“國家試驗(yàn)”，將會(huì)不斷搭建起一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新階梯，攜手走向更加開放的明天！