銀保監會連發兩通知 開啟871萬保險代理人數據清查工作

每經記者｜袁園    每經編輯｜廖丹    

繼發布《關于加強保險公司中介渠道業務管理的通知》、《2019年保險中介市場亂象整治工作方案》之后，銀保監會將整治目光聚焦到保險中介從業人員。

4月16日，銀保監會針對保險從業人員連發兩份通知，分別為《關于開展保險公司銷售從業人員執業登記數據清核工作的通知》、《關于開展保險專業中介機構從業人員執業登記數據清核工作的通知》，旨在從保險公司和保險專業中介機構兩大源頭開展保險從業人員執業登記數據清核工作。

對于開展此次工作的原因，銀保監會表示，執業登記是落實保險公司銷售從業人員（以下簡稱“從業人員”）執業管理的重要基礎。部分保險公司執業登記責任虛化、執業管理有名無實，登記上口徑把握不準、信息填報不全，維護上不及時登記新進人員、不及時清除離職人員，導致從業人員執業登記人數與實際人數出現較大偏差，嚴重影響行業基礎數據的真實、準確和完整性。同時，近年來，保險專業中介機構（以下簡稱“中介機構”）的從業人員隊伍發展迅速，但執業管理工作未能及時跟進，從業人員信息不全不準，虛報虛掛虛增人員的違規做法比較普遍，從業人員隊伍數據失真比較嚴重。

清核工作分兩個階段完成

從兩份通知來看，此次銀保監會清查的對象主要包括保險公司從事保險銷售的所有人員以及中介機構的從業人員。

其中，保險公司涵蓋個險、團險、銀保等所有渠道的代理制從業人員，以及從事保險銷售的員工、勞務派遣人員、非全日制用工人員等；中介機構的從業人員包括保險專業代理機構的代理從業人員、保險經紀機構的經紀從業人員、保險公估機構的公估從業人員等三類人員。

此次保險從業人員執業登記數據清核工作包括兩個階段，分別是第一階段保險公司或中介機構自查整改，第二階段監管部門重點檢查。

自查整改階段，保險公司應在2019年4月30日前完成自查任務的50%以上，5月31日前完成全部自查清核工作。自查整改重點包括全面核查有效人員；逐項核對個人信息；切實完善維護機制。

中介機構應在2019年5月15日前應完成自查任務的30%，6月15日前應完成60%以上，7月31日前完成全部自查清核工作。中介機構的自查清核重點包括：人員清虛、隸屬歸位、信息補全等。

監管部門重點檢查階段，銀保監會指出，各銀保監局選取轄內相關保險省級分公司開展重點檢查，包括以2019年6月30日時點數為對象，檢查“四個數據”是否存在差異、從業人員執業登記信息是否真實完整準確；自查中發現的問題是否整改；確認后續執業登記制度機制是否有效。檢查機構數量由各銀保監局自定，抽取從業人員數量應不低于被檢查公司從業人員總數的10%。

中介機構方面，銀保監局將結合日常監管及中介機構自查情況，選擇轄內從業人員數量較多的5家以上（含5家）法人機構開展重點檢查，查處清核中走過場、不嚴肅整改的機構。對檢查中發現的問題，應依法對中介機構采取監管談話、限制中介機構從業人員執業登記賬號權限等監管措施，直至依據《中華人民共和國保險法》等規定進行嚴厲處罰。

涉及871萬從業人員

由于管理粗放、大進大出，保險代理人管理混亂的問題由來已久。自2015年8月起，原保監會取消了保險代理人資格考試，由保險公司自行組織考試，此后保險代理人數量猛增，到2018年底保險代理人數量達到871萬人。

大規模的人力，也給保險中介渠道帶來利好。截至2018年底，保險中介渠道實現保費收入3.37萬億元，占全國總保費收入的87.4%。其中，實現財產險保費收入0.95萬億元，占同期全國財產險保費收入的77%；實現人身險保費收入2.4萬億元，占同期全國人身險保費收入的92.3%。分渠道來看，保險專業中介渠道實現保費收入0.49萬億元，保險兼業渠道實現保費收入1.07萬億元、營銷員渠道實現保費收入1.8萬億元，分別占同期全國總保費收入的12.7%、27.7%、47%。

所謂利弊相生，代理人隊伍的龐大也帶來了管理困難、經營不規范等問題。《每日經濟新聞》記者注意到，監管對于保險代理人和中介渠道的管力正在逐步加強。

2月，銀保監會發布《關于加強保險公司中介渠道業務管理的通知》，明確保險公司中介渠道管理必須做到管理責任到人、管理制度到位、信息系統健全，建立內部合規審計監督，強化保險公司對中介渠道合作主體的業務合規管理責任；

4月，銀保監會印發《2019年保險中介市場亂象整治工作方案》，對保險中介市場存在的風險防范意識弱、管控責任落實不到位、與第三方網絡平臺非法合作等亂象進行重點整治,嚴肅查處相關違法違規行為。

此次整頓從業人員，無疑是讓監管對從業人員的數量和現狀有一個明確的了解。“加強監管是一件好事，十分有意義。保險行業需要監督，也需要自查，隨時自查能避免嚴重錯誤的發生。”有從業人士對《每日經濟新聞》記者表示，“這個文件看出銀保監會對于行業監管的態度和決心，作為從業者，我們也會積極配合自查，讓保險行業更加規范。”

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