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副省長進京對接,寶雞要借鳳翔破局?

每日經濟新聞 2019-07-18 15:00:22

每經記者 沈三 陳清    每經編輯 沈鵬    

▲圖片來源:寶雞市政府官網

陜西范圍內,擁有三個區的寶雞,已是市轄區最多的地級市之一,但其對撤縣設區依舊熱衷。

近日,陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方,赴國家發改委、民政部匯報對接鳳翔撤縣設區等工作。

眾所周知,昔日的陜西第二城,有著過往輝煌,也有著現實困境——若鳳翔撤縣設區,能否成為寶雞破局的關鍵之舉?

總之,自2013年動議,2016年陜西省提交申請,已過去數年;再到今年的寶雞市政府工作報告,對此又作出重點強調,及至副省長親自帶隊赴京對接——看得出,寶雞很著急!

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去年,寶雞GDP雖然實現了7.2%的較快增長,但有一項數據卻極不樂觀。

2018年,寶雞市常住人口多年來首次出現負增長,較2017年下降1萬人。

用腳投票,這是在全國戶籍制度進一步放開后,城市吸引力的最直觀信號。

作為陜西曾經的第二城,寶雞近十年的發展,并不順心。

從增速來看,寶雞雖未掉隊,但自2007年之后,其GDP就被牢牢地定在全省第四的位置,再未翻身。

同時,以交通立市的寶雞,近年來作為西部樞紐的地位不斷被削弱。

西成高鐵開通之后,寶成線幾乎只剩下貨運功能;已經開通的蘭渝線、正在興建的成蘭線,均會再次削弱其物流中轉能力。

待陜西“米”型高鐵成型,寶雞西北交通樞紐的地位,恐被西安徹底取而代之。

 

▲圖片來源:攝圖網

進入2019年,寶雞的經濟形勢同樣不樂觀。

一季度經濟增長率僅為2.1%;上半年經濟增速僅為1%。作為經濟中流砥柱的二產,負增長再次拉大。

雖然在一季度經濟分析中,寶雞市統計局指出,這與秦嶺生態整治等因素有關。但無疑,過低的經濟增速必然會傷害城市吸引力。尤其是國內區域經濟競爭,已進入以城市為主角的當下。

因而,此次徐啟方赴國家發改委、民政部匯報對接鳳翔撤縣設區等工作,就更為惹人關注。

如能獲批,新的市區必將帶來更大的城市發展空間,統籌更多資源。寶雞的發展潛力或可進一步升級。

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但鳳翔撤縣設區,寶雞已等了6年。

早在2013年,寶雞市主要領導就曾透露,鳳翔撤縣設區工作已上報國務院待批。

截至2016年,陜西省已上報國務院的縣級行政區劃調整事項已有5個,鳳翔撤縣設區位列其中。

如今,同批上報的榆林神木設市,西安戶縣、延安安塞、漢中南鄭等三縣設區,都已調整完畢。寶雞卻依舊在守望。

如此“執著”于鳳翔,因其為寶雞城市擴張的不二之選。

首先,寶雞雖然是陜西擁有市區數量最多的地級市之一,但金臺區地理面積較??;陳倉區則東西狹長,并不利于經濟集中發展。

▲ 鳳翔東湖 圖片來源:每經實習記者 陳嘉偉 攝

縣城距寶雞市區僅40余公里的鳳翔,無疑是未來城市發展最佳的方向。更何況鳳翔自身經濟實力也較為強勁。

作為陜西十強縣之一,鳳翔最為人熟知的是聞名全國的西鳳酒。依托西鳳酒的柳林酒業工業園,正是鳳翔的三大產業園區之一。

距寶雞市區僅二十公里,以能源、冶煉、煤化工三大產業為主導的鳳翔長青工業園,2017年工業總產值已達138億元。

2018年鳳翔GDP達216.8億元,與陳倉區(212.84億元)相若,但9.2%的增長率,則領先陳倉區近兩個百分點。全縣4.4萬元的人均生產總值,也遠高于陳倉區的3.5萬元。

此外,從事非農業生產的人口比例、二三產產值占比等撤縣設區硬性指標,鳳翔也早已達標。

因此,對其撤縣設區的進程,寶雞市早已翹首以待——何況,寶雞期盼多年的支線機場,選址也正在鳳翔。

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鳳翔撤縣設區,看起來已是“瓜熟蒂落”的事。但最終的臨門一腳,何時收獲,依舊讓人期盼。

無論是寶雞市還是鳳翔縣,持續做強工業,加快產業升級,均被寫進了今年的政府工作報告。

以工業為主的“區”,顯然比以農業為主要發展方向的“縣”,更適合現階段作為鳳翔的行政區劃。

就鳳翔而言,設區之后,一個最直接的利好是,可以獲得更多的工業用地和城市建設用地指標,為區域工業化、城市化進程帶來更大的空間。

再者,成為寶雞城區之后,招商引資方面,鳳翔無疑將獲得更大的舞臺。這不僅意味著企業落戶時微妙的心理變化,也意味著鳳翔將有更多機會面對國內外行業巨頭。

另外,設區之后,鳳翔或將獲得更多城市建設方面的財政支持。提速城市發展的同時,打造更強的區域吸引力。

▲ 圖片來源:攝圖網

而寶雞市,除拓展新的城市發展空間之外,還可以統籌更多資源,集中力量,以重點項目為依托實現經濟的迅速提升。

事實上,雖然今年寶雞增長乏力,但就近兩年發展來看,不乏大手筆之作。

2018年4月,由寶雞市政府主辦的寶雞發展大會召開,邀請1600多位國內外寶雞籍或在寶雞工作、學習過的成功人士、專家學者,共論寶雞發展。

除實現招商引資600多億元外,更重要的是,這是地級市城市營銷的一次主動亮相。作為關中平原城市群副中心城市,寶雞也在逐漸釋放自己的聲音。

此外,隨著陜汽商用車重回蔡家坡,提出“再造一個新陜汽”的口號,寶雞的汽車工業將迎來新的發展動力。與此同時,石油裝備、軌道交通產業等重要方向,寶雞均進行了詳細規劃。

一個擁有更大市區的寶雞,無疑很必要。

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