不甘做高鐵弱省，今年山西拼了

每經(jīng)記者 劉美琳    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

說到山西，很多人的既定印象是煤老板，刀削面，再發(fā)散一點，可能還有壺口瀑布、平遙古城和剛被摘牌的喬家大院。

經(jīng)濟不發(fā)達(dá)但也沒墊底，人口不算多，還沒到外出務(wù)工大省的地步……說起來，山西幾乎占全了小透明省份的各種特質(zhì)。當(dāng)河北人抱怨存在感的高低，取決于和北京的距離時，山西卻無時無刻不在感慨自己和北京離得太遠(yuǎn)。

日前，歷經(jīng)四年，大張高鐵進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。這條線路位于華北北部，東接首都“北大門”張家口，西連晉北“煤都”大同，是山西北部首條高鐵線路。年底開通后，大張鐵路將銜接同樣在年底通車的京張高鐵，加快山西融入京津冀的步伐。

長期以來，高鐵落后一直是山西的痛處。截止目前，省會太原和第二大城市大同尚無高鐵動車相連，全省已開通運營的高速鐵路也僅有2條：石太高鐵、大西高鐵。后者由于部分段落遲遲未能修完，還被網(wǎng)友戲稱為“百年大西”。

近年來，山西已經(jīng)開始正視高鐵建設(shè)落后的問題。根據(jù)山西省政府工作報告，山西今年給自己定了個大計劃——年內(nèi)要一口氣修完兩條高鐵。除了大張高鐵，大西高鐵大同到太原段將開通運營，此外，太焦高鐵預(yù)計在明年開通。

如果這三條高鐵全部落地，不僅代表省內(nèi)眾多城市只能靠綠皮車連接的窘境成為歷史，也意味著太原等城市將直接與北京、西安、鄭州、石家莊等周邊大城市實現(xiàn)高鐵互聯(lián)。

過去的多年時間里，山西在高鐵建設(shè)方面一直進展緩慢。今年突然發(fā)力，將為山西帶來怎樣的改變？

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眾所周知，山西是煤炭大省，也是煤炭外運大省。從一定意義上說，山西經(jīng)濟是運輸經(jīng)濟、物流經(jīng)濟，與鐵路運輸關(guān)系密切。同時，想要將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，解決一煤獨大，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也需要很好地改善鐵路運輸條件。

山西曾是全國最早開工修建高速鐵路的省份之一，2005年就開工建設(shè)了石太客運專線鐵路。2009年4月1日，石太客運專線正式開通運營。然而，在這之后的近10年時間里，各地高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼，山西卻連一條高鐵都沒有實質(zhì)性修完。

以2018年的情況看，山西未開通高鐵的四座城市——呂梁、大同、晉城、長治，常住人口占全省常住人口的35%，GDP占全省經(jīng)濟總量的34%。這意味著，山西省至少近三分之一的人口尚未通過高鐵/動車相連。

目前，山西省內(nèi)已開通高鐵/動車車次的7個城市分別是太原、陽泉、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾。從地理位置上看，它們僅覆蓋了部分晉中地區(qū)。面積廣闊的西部呂梁山區(qū)、東部地區(qū)（長治、晉城等），以及北部的大同-朔州都是分散、零碎的“零高鐵動車區(qū)”。

多年的高鐵落后、交通不便，已成為山西經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板之一，嚴(yán)重制約著山西經(jīng)濟的發(fā)展——經(jīng)濟發(fā)展滯緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難。

2018年，山西GDP總量在全國31省份中排名22，中部六省倒數(shù)第一。而根據(jù)城叔之前梳理過的一份2018中國企業(yè)500強名單，山西入圍的九家企業(yè)中除了山西建投、太原鋼鐵兩家企業(yè)外，剩余7家全部從事煤炭開采或貿(mào)易。作為山西經(jīng)濟的支柱，這九家企業(yè)在煤炭行業(yè)的高集中度也透露了一個事實：山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，任重而道遠(yuǎn)。

要想富，先修路。高鐵具有普鐵無法比擬的速度優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟增長的重要助推器。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院原常務(wù)副院長陳東琪曾指出，中國高鐵效應(yīng)已明顯顯現(xiàn)，高鐵對沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，以及沿線地區(qū)人口流動速度提升和人口聚集，均具有重要促進作用。

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意識到高鐵背后的重大機遇，山西也開始在高鐵上發(fā)力。今年的山西省政府工作報告中，雖然關(guān)于鐵路建設(shè)只有寥寥117字，卻信息量滿滿：

鐵路方面，確保大張高鐵、太焦高鐵按期建成運營；加快推進雄安至忻州高鐵項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；做好集寧至大同至原平高鐵前期工作，利用韓原線“五一”前開通太原南至懷仁東動車組，力爭年底開通至大同南，努力實現(xiàn)大同至西安動車全線貫通！

總結(jié)一下，山西的目標(biāo)是盡快開通三條高鐵：大張高鐵、大西高鐵、太焦高鐵。同時還定下一個遠(yuǎn)期目標(biāo)：開通雄忻高鐵。

目前，大張高鐵已進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，今年開通幾乎沒有懸念。至此，向西，大同至西安；向東，大同至北京、河北，都將連通完畢。

另外三條高鐵又各自承擔(dān)了什么角色？城叔了解到，大西高鐵是從山西大同到陜西西安的一條鐵路客運線路，是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的一條客運專線，也是中國“八縱八橫”客運專線網(wǎng)中京昆通道的重要組成部分。

預(yù)計今年10月底前，大西高鐵的大同到太原段可正式通車，屆時，大同至西安列車運行時間將由現(xiàn)在的16個多小時縮短至5個半小時左右。

太焦高鐵（山西太原-河南焦作）開通后，太原到鄭州的高鐵動車將不必繞行石家莊方向，直接南下出省，運行時間預(yù)計將縮短至2小時。而雄忻高鐵，顧名思義，將連接雄安新區(qū)和山西忻州，進一步加強山西省和雄安新區(qū)的聯(lián)系。

如果把近期目標(biāo)通車的幾條高鐵放在地圖上看，可以發(fā)現(xiàn)，這三條線路的意義不僅在于串聯(lián)起山西省內(nèi)的高鐵網(wǎng)，更是打破了山西省略顯“隔絕”的狀態(tài)，與北京、西安、鄭州等大城市連通起來，對完善華北地區(qū)高速客運網(wǎng)、助力京津冀協(xié)同發(fā)展、關(guān)中平原城市群發(fā)展等都具有重大意義。

空間互聯(lián)，也意味著新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇。陳東琪認(rèn)為，依托高速鐵路所產(chǎn)生的“同城效應(yīng)”，將實現(xiàn)區(qū)域資源共享，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有效推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工，促進沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補發(fā)展。

早在去年國家發(fā)改委就曾出臺《關(guān)于支持山西省與京津冀地區(qū)加強協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見》，鼓勵京津冀地區(qū)優(yōu)勢資源向山西省輻射和擴散，在清潔能源、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域開展對接合作。

對此，山西財經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院碩士研究生導(dǎo)師鐘順昌告訴城叔，基于山西省的資源稟賦和歷史產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來，新能源產(chǎn)業(yè)或許是承接京津冀產(chǎn)業(yè)的一個焦點。

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隨著高鐵拉來大批的游客，旅游或許是山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的又一個突破口。

民間有種說法叫“五千年文明看山西”，足見山西歷史底蘊之深厚。實際上，山西雖坐擁五臺山、平遙古城、云岡石窟、壺口瀑布等多個5A級著名景區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展一直不溫不火。2018年，山西省旅游收入為6729億，在中部六省中排名倒數(shù)第二，僅高于湖北。

高鐵開通，山西旅游資源將被進一步盤活。中國電信旅游數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，在省外赴晉游客中，前五大客源省份分別是河北省、河南省、陜西省、北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)，前五大客源城市分別是北京、石家莊、西安、鄭州、天津。

可以看出，大量的客源實際上都來自于環(huán)山西區(qū)域。隨著大張、大西、太焦三條高鐵開通，附近省市游客赴山西旅游的路程耗時將大幅縮短，大大提升山西的旅游吸引力。

高鐵不僅會加快區(qū)域之間的要素流通速率，也會在區(qū)域內(nèi)部塑造出新的形態(tài)——省內(nèi)，以太原為中心的“0.5-2小時城市圈”或?qū)⒊蔀榭赡堋ｋS著人口、資源的集聚，太原也將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前首位度不足的“弱省會”地位。

在鐘順昌看來，太原首位度不高的原因，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，城市空間較小也不可忽視。“空間載體小的一個重要原因是過去的城市規(guī)劃不夠合理。提升省會首位度，太原首先要在空間上做文章。”他說。

利用城際高鐵串聯(lián)省會和周邊小城市，將進一步提升太原的首位度。對此，鐘順昌分析，“目前，太原正在向南拓展空間。實際上我們發(fā)現(xiàn)，太原南邊的晉中、呂梁等地區(qū)縣面積往往較小，地域分割較嚴(yán)重。隨著高鐵的開通，以太原為中心的區(qū)域一體化也將進一步加強。”