這個縣發布“麻將館禁令”，網友吵翻！當地公安火速回應“一刀切”質疑

每經編輯｜孫志成     

圖片來源：攝圖網（圖文無關）

10月20日，江西上饒玉山縣警方發布《關于依法取締營業性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等的通告》稱：10月22日前，全縣范圍內，營業性麻將館自行關閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場所擺放麻將機，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。

該《通告》一經發布，就迅速引起網友熱議。

《通告》詳細內容如下：

為深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴打整治賭博違法犯罪活動，切實解決棋牌室、麻將館等場所涉賭、噪音擾民等突出問題，進一步凈化社會風氣，構建文明和諧平安美麗玉山，提升公眾安全感和群眾滿意度，經研究決定，依法對全縣范圍內的棋牌室、麻將館、賓館麻將房等予以取締。現將有關事項通告如下:

一、2019年10月22日前，全縣范圍內，營業性麻將館自行關閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場所擺放麻將機，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。

二、公安機關將組織警力全面開展巡邏檢查，對麻將館，茶樓、賓館等場所麻將室（房）逾期未自行關閉或撤銷，店鋪、居民樓、出租屋等場所未停止擺放麻將機及提供其他賭博工具的，一經發現賭博行為，將依據《中華人民共和國治安管理處罰法》對相關經營者、工作人員、參賭人員予以處罰；對麻將機、場所內其他相關賭博設施，以及賭資、違法犯罪所得等一律依法予以收繳、追繳；對涉嫌刑事犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

三、在棋牌室等場所以麻將、棋牌等方式實施聚眾賭博或以棋牌室為名開設賭場的，一律依法予以嚴厲打擊，并深挖其背后"關系網”、"保護傘”。

四、黨員干部組織、參與賭博或為賭博提供條件的，在依法懲處的同時，一律移送紀委監委部門。

五、對阻礙國家工作人員依法查禁賭博活動的，依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

歡迎廣大群眾撥打110或各轄區派出所報警電話進行舉報。公安機關對舉報人身份進行保密，并對有效舉報予以獎勵。對打擊報復舉報人、證人的，將依法從嚴從重處理。

本通告自發布之日起施行。

玉山縣公安局

二0一九年十月二十日

網友熱議

有人支持，有人反對

據紅星新聞，一名玉山縣網友表示：“早就該關了，一群人經常在樓下邊打麻將邊抽煙，太影響生活了。”他是一處老式住宅小區3樓的住戶，在他家樓下有一家麻將館，每天營業至凌晨三四點，聲音時常擾得他無法安睡，“先不說他們是否在賭博，就噪音擾民來說，我都贊成關掉它。”

另一名贊成此做法的網友則表示，棋牌室、麻將館等存在不利于青少年的成長，應該及時管理、關閉，“我有幾個朋友非常愛打麻將，經常帶著小孩去麻將室，然后就大的打麻將，小的玩手機或看她打麻將。”

還有人提議，現在手機賭博更害人，希望玉山公安多多打擊這些以群主為首盈利性賭博。

在玉山縣公安局公眾號下方，跟帖的聲音呈現一邊倒趨勢，大多說應該早點取締，“雖然我也喜歡打麻將，但是我覺得關閉麻將館是個大好事！”

有人感慨，“沉迷于麻將的人，感情上是匱乏的。是沒有真的感情去生活的，腦子里唯有麻將桌才是她的感情原產地，只有手里捏著麻將她才能找回自己，找回樂趣。”

但也有網友質疑這種行為存在“一刀切”的嫌疑。

據瀟湘晨報，玉山當地一個棋牌室老板稱，今天已接到了要求關閉棋牌室的通知，為此她感到很無奈，因為棋牌室經營四五年了，大多數情況下相安無事，但是，今年開始事就多起來，麻將機有被砸過。

一家賓館負責人稱，自己也接到了要求關閉麻將房的通知。他說，這事在當地影響還是蠻大的，圈內群里都傳開了，因為將來自己想打麻將也比較困難了。

一家四星級酒店前臺宣稱，他們有麻將房，但是，暫時還沒收到這方面的通知。

據紅星新聞，位于玉山縣新建路的一家茶館工作人員表示，他們的消費客戶大多是親朋好友，且都是以休閑娛樂為目的，“一家人出來玩，打點小錢無傷大雅，這怎么算賭博呢？”此外，她也表示，自家茶館營業已有6年多，若突然撤銷麻將包廂，她將損失一部分客人和相應的設備消耗費用。

玉山警方：措辭存瑕疵，并非一刀切

10月21日，針對這一輿情，玉山縣公安局刪除了前述公告，重新修改內容措辭后，于當天下午14時43分重新發布新的公告。

據瀟湘晨報，玉山縣公安局宣教科一名工作人員說，已知悉網上輿情，刪除系因通告措辭存在一定瑕疵，將汲取意見進行修改。

針對網上質疑“一刀切”，他解釋道，玉山警方主要是針對賭博違法犯罪這一塊，并非是要全部取締，如果是正常娛樂營業，那是文化、市場監督管理部門的職責。

上述工作人員進一步強調，“如果有人利用麻將館、棋牌室聚賭，違反了治安管理處罰法，這才是我們的事。”

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據了解，早在2017年8月，江西省內的新余分宜、宜春萬載、萍鄉安源等地就已相繼出臺“關停取締經營性麻將館”的政策。

近期，江西多地均有類似“禁令”，將營業性麻將館、棋牌室等場所納入重點關照對象。且這些地方警方的“通告”在表述上幾乎都有明確限定，打擊對象涉及“賭博”、“擾民”等行為的。

比如，豐城市公安局17日發布的通告、萬年縣公安局19日發布的通告、上饒市公安局信州分局20日發布的通告，其中第一條都提到：凡以營利為目的、聚集多人賭博的麻將館、棋牌室均為取締對象。

有關部門須注意區分賭博和正常娛樂活動

雖然玉山縣公安局發布了澄清的聲明，但是依舊有網友表示了對“一刀切”的擔心。

有網友擔心，雖然有關部門設定了“以營利為目的、聚集多人賭博”的前提條件，但既然是營業性麻將館、棋牌室，當然是以營利為目的。如果不以營利為目的，那么房租、水電費、人工成本誰來承擔？既然是打麻將、打牌，必然是聚眾多人，因為一個人、兩個人根本打不了。

據財新網專欄作家鄧學平，前提條件中的“賭博”，目前似乎并沒有權威的法律解釋。但是否在打麻將、打牌的過程中，凡輸贏結果伴隨有金錢給付的都屬于賭博？如果對賭博做這種嚴格化的狹義解釋，那么非但在麻將館、棋牌室，而且就算是在居民家里也可能會遭遇執法。警方《通告》援引了《刑法》和《治安管理處罰法》，但卻忽略了另外兩部法律文件。一部是《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》，另一部是《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。

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上述兩部法律文件，都對賭博做出了但書和例外規定。前者規定：“不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰”；后者規定“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處”。

值得注意的是，去年就有一起因為和朋友打麻將，被公安機關認定為賭博的案例。最終這起案子還驚動了最高人民法院。

2011年8月20日，成都人王彬如與朋友任某某、劉某在溫江某茶樓玩牌，玩的是5元一局的“血戰到底”（四川麻將）。3個小時后，3人被溫江區公安局抓獲，“共計查獲賭資575元”，王彬如被拘留15日，其余兩人分別拘留12日。

從拘留所出來后，王彬如等將溫江區公安分局告上法庭，要求撤銷對他們三人的行政處罰，但一二審均敗訴。

王彬如堅持申訴，2015年1月19日，最高人民法院作出裁定，指令四川省高級人民法院再審。2018年6月28日，四川省高級人民法院作出再審判決，撤銷一二審法院的判決，同時撤銷溫江區公安分局的行政處罰。最終，成都市公安局溫江分局向王彬如賠禮道歉，并賠償4739.1元。

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