清華大學靳衛萍：依托城市群發展賦能 新經濟仍處啟動爆發階段

每經記者｜黃名揚    每經編輯｜劉艷美    

清華大學社科學院政治經濟學研究中心秘書長、宏觀經濟研究部主任靳衛萍 圖片來源：受訪者提供

突如其來的疫情，讓不少傳統產業遭受強烈沖擊。危機之中，一些機遇也悄然萌發。

從遠程會診、熱成像測溫、AGV無人小車等創新應用，到全民在線辦公、在家上課等應用場景，再到借助數字平臺有序管理企業復工……新經濟不僅成為科技抗疫中堅力量，更為疫后經濟復蘇、城市換擋升級提供助力。

3月31日，成都舉行2020成都新經濟新場景新產品首場發布會，《供場景給機會加快新經濟發展若干政策措施》在現場公布。

清華大學社科學院政治經濟學研究中心秘書長、宏觀經濟研究部主任靳衛萍在接受《每日經濟新聞》記者專訪時指出，建立在新技術革命和制度創新基礎上，新經濟之于當下的中國，有助于激發經濟活力，引導工業轉型。城市群的發展，則有助于賦能新經濟。

新基建帶來新機遇

“2014年以后，中國‘互聯網+’快速發展。其根本性原因是互聯網成為‘平臺’，打破了優質產品獲取障礙、降低了交易門檻、推動了市場化改革——這正好打破了我國最薄弱又最迫切的改革痛點。”在靳衛萍看來，從經濟學角度看，新經濟并不新，“它在人類發展的每一個階段都會存在，其實質就是生產手段的更新與變革”。

對比“舊經濟”，靳衛萍表示，新經濟建立在新技術革命和制度創新等基礎之上，帶來的結果就是產品品質不斷提升，以及經濟活力進一步增長，“集約化生產以后，利潤就會逐步降低；新的利潤，將產生于技術創新”。

不久前，中央政治局會議強調，“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。新基建也由此成為熱門話題。

靳衛萍分析認為，中國人口眾多、幅員遼闊，基礎設施建設不僅實現了人和資源的匯聚與交流，而且還會為未來經濟發展提供堅實的基礎。不管是城市化推進、19個城市群建設，還是“一帶一路”、RCEP緊密貿易關系構建等，新基建都與傳統基建一樣，其目的是要實現人口匯聚與聯通、貿易興盛以及構建人類命運共同體。

她指出，新基建不僅要符合中國經濟未來發展需求，更要符合2019年中央經濟工作會議提出的“新發展理念”。在此過程中，城市新機遇也應運而生。

城市群賦能新經濟

“不過，現在的新經濟發展，基本上仍處于啟動爆發階段。要實現所有設備互聯互通，其實還需要相當長的一段時間，未來的空間還非常大。”靳衛萍坦言。而在她看來，無論新經濟還是新基建，未來發展的一大依托，正是城市群發展。

城市群最直接的發展效應就是區域擴大，這可以為產業協同合作提供更多可能，也為資源騰籠換鳥提供更大空間。

她表示，產業升級和供給側結構性改革，形成產業集群至關重要。“這種產業集群，既可以是無數中小企業為龍頭企業配套服務，也可以是衛星式的二線城市群為一線核心城市配套服務——這也是中國未來發展的大趨勢，即以城市群發展為核心的產業鏈布局”。

靳衛萍指出，無論是5G基建、特高壓、大數據中心、人工智能、工業互聯網，還是城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁等等，“新基建有一個突出特點，即城市群成為越來越明顯的發展主體，其目標就是首先實現一線和二線城市之間的互聯互通”。

除了空間上的擴張，城市群還能多方面為新經濟賦能。

一方面，軌道交通和5G等基礎設施都對人口規模有所依賴。城市群的人口體量，不僅能夠降低建設成本，還將提升生產和利用效率。

另一方面，從歷史上看，人類歷史上的技術革命通常會拉開收入分配差距。而通過新經濟和新基建，城市間的聯通效率增加，城市群聚集效應將首先體現在一、二線城市，其收入差距有望縮小，生活質量將明顯提高；全國城市群平衡布局和發展，也有利于帶動各區域發展，提高貧困地區收入，激發消費后勁，促進經濟增長。