4月財政支出增幅轉正！前瞻兩會：更積極的財政，有哪些發力點？

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

5月18日，財政部公布2020年4月財政收支情況。

1~4月累計，全國一般公共預算收入62133億元，同比下降14.5%。全國稅收收入53081億元，同比下降16.7%；非稅收入9052億元，同比增長1%。

受疫情等因素影響，當前我國經濟社會發展仍面臨較大的不確定性，經濟下行壓力仍在加大，住宿餐飲、交通運輸業等行業受疫情沖擊較大。本周，全國兩會即將召開，積極財政政策如何發力？財政赤字率是否有望提高？抗疫特別國債將用在何處？如何應對財政收入下行壓力——這一系列問題成為社會關注的焦點。

多個主體稅種收入降幅均收窄

受疫情沖擊，近期一些主要經濟指標下降，而受減稅政策翹尾減收等因素影響，主要稅種收入同比下降。

今年1~4月累計，國內增值稅19936億元，同比下降24.4%；國內消費稅5455億元，同比下降12.8%；企業所得稅12928億元，同比下降13.7%。

從行業來看，受疫情沖擊較大的行業稅收降幅較大。如住宿餐飲、交通運輸業、文化體育和娛樂業分別下降46.8%、29.8%、28.2%；受與互聯網相關的經濟表現活躍、相關行業增加值增長帶動，軟件和信息技術服務業稅收增長5.6%。

數據顯示，4月份，全國一般公共預算收入16149億元，同比下降15%，降幅比3月份收窄11.1個百分點。

一位財政專家向《每日經濟新聞》記者表示，國內增值稅、進口環節稅收、企業所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄，反映了復工復產接近或達到正常水平、經濟社會秩序逐步恢復的良好態勢。后幾個月，財政收入降幅有望繼續收窄。

而在財政支出方面，增幅由負轉正。4月份，全國一般公共預算支出18311億元，同比增長7.5%。其中，地方財政支出15170億元，同比增長11.1%，除保民生、保運轉外，一些重點項目加快啟動，促成支出增幅由負轉正。

赤字率、地方政府專項債引關注

疫情對經濟產生較大沖擊，財政收入也受到較大影響。當前面臨財政下行壓力，國家將采取哪些積極的財政政策舉措？按照政策部署，積極的財政政策要更加積極有為有哪些政策內涵？即將召開的兩會將公布哪些具體的財政政策？

財政部部長劉昆5月14日在《人民日報》撰文指出，積極的財政政策更加積極有為，通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模、鞏固和拓展減稅降費成效等，有助于進一步推動供給側結構性改革，挖掘內需潛力，激發市場活力，培育內生動力，有效應對經濟運行中出現的短期沖擊和挑戰，實現經濟社會持續健康發展。

中金證券預計，一般公共預算赤字率有望擴大至3%~4%，特別國債發行1萬億元左右，地方政府專項債券新增4萬億元左右。

京東集團副總裁、京東數字科技首席經濟學家沈建光認為，與歐美國家相比，中國政府債務率并不高，3%的赤字率也未碰到紅線，應允許財政赤字率明顯擴大至5%，以緩解財政收支困境，為后續刺激政策留足空間。預計兩會將有非常積極的財政政策出臺，再配合貨幣政策，將會對經濟增長產生比較明顯的拉動作用。

渣打銀行北亞及大中華區首席經濟學家丁爽向《每日經濟新聞》記者表示，國務院已明確財政政策將在穩增長方面發揮“關鍵作用”?；谝压己皖A計即將出臺的支持政策，并估算經濟下行對政府財政收支的影響，我們預測2020年廣義預算赤字率將擴大至9%~11%，財政刺激將用于紓困救助和投資項目。

野村證券報告顯示，在特別國債的用途方面，資金將大部分用于對企業、銀行和居民的金融援助，并有小部分用于基建投資。結合最近的動向，預計資金將主要用于向銀行（尤其是中小型銀行）注資。我們預計中央將加碼的刺激政策包括：上調財政赤字率目標至3.5%，增加地方政府專項債發行額度以支持基建投資。

封面圖片來源：新華社