國務院：增加小戶型保障性租賃住房供給，租賃企業向個人出租住房10月起減按1.5%繳納增值稅

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

6月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定加快發展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等群體住房困難。

為保障城鎮化進程中進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人基本住房需求，會議確定了多項措施，包括增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給，允許將閑置和低效利用的商業辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房等。

會議明確，從10月1日起，住房租賃企業向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅。

增加小戶型保障性租賃住房供給

開年以來，一系列有利于保障性租賃住房發展的政策加速出臺。

今年的政府工作報告指出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

今年4月9日，住建部召開6個城市座談會，要求大力發展保障性租賃住房；隨后的5月12日、14日，住房和城鄉建設部分別在沈陽、廣州召開發展保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳等40個城市人民政府負責同志分兩批參加。

本次國務院常務會議確定，要落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給。

此外，人口凈流入的大城市等，可利用集體經營性建設用地、企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《每日經濟新聞》記者分析，本次會議的表述中，有多個屬于較新的提法：

一是在發展保障性租賃住房過程中，政府和市場力量的角色如何，會議作出了明確。其中地方政府方面強調“主體責任”，而市場方面強調“鼓勵參與”。

二是從此類住房的供應結構看，更強調租金低、戶型小的項目，這一要求值得后續房企配建項目時注意，尤其是近期拿地的房企。

三是在閑置土地或項目的處置方面，會議明確提到了“閑置商業辦公用房”的概念，這一點對于一些房企商辦物業去庫存有很好的效應。過去更強調閑置廠房，而現在將商業辦公用房也納入了改革范圍。

強調針對租賃企業給予稅費減免

值得注意的是，此次國務院常務會議還明確了一系列稅收減免政策。

會議指出，從10月1日起，住房租賃企業向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對企事業單位等向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房，減按4%稅率征收房產稅。

嚴躍進分析，2016年3月，國家稅務總局發布了《納稅人提供不動產經營租賃服務增值稅征收管理暫行辦法》，提及個體工商戶出租住房按1.5%繳納增值稅的規定。同年6月，《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》明確，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。從這兩點可以看出，過去政策更強調對個人房東的減免政策。

隨著這兩年市場和政策的改革，尤其是“多主體供給、多渠道保障”的機制下，機構性房源明顯增多，即企業提供的租賃房源在增加。

嚴躍進認為，此次國務院常務會議針對租賃企業給予了稅費減免，具有非常好的導向作用。這能夠降低此類企業增值稅繳納的成本，進而有助于其更好地做好租賃業務。這項政策對于已經開展租賃業務的各大開發商具有非常強的信號意義。

嚴躍進強調，此次政策還提及了房產稅減免的內容。需要說明的是，對于經營性的房地產交易行為，本身是有房產稅概念的。老百姓提及的房產稅或房地產稅，是針對個人持有的、自住的住房，這是兩碼事。此次國務院常務會議提及的房產稅，是針對經營性的出租業務而規定的。

封面圖片來源：新華社