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中國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，17組數(shù)據(jù)見(jiàn)證人民共享改革發(fā)展成果

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-07-01 09:20:37

每經(jīng)記者｜張祎每經(jīng)編輯｜廖丹

中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年，是創(chuàng)造輝煌開(kāi)辟未來(lái)的一百年。在百年征程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

在波瀾壯闊的百年歷史進(jìn)程中，黨和政府將保障和改善民生擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，我國(guó)人民生活不斷改善，民生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更是堅(jiān)持民生為本，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

當(dāng)下的中國(guó)，已織就世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，多層次社會(huì)保障體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，婦幼健康核心指標(biāo)進(jìn)入全球中高收入國(guó)家前列，美好生活的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在民生保障方面作出了哪些努力？又產(chǎn)生了何種的變化？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)的公開(kāi)數(shù)據(jù)，對(duì)部分與民生相關(guān)的信息進(jìn)行了整理，以期從對(duì)比中更為直觀(guān)地感受黨和政府致力于民生改善的力度、溫度。

健康中國(guó)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量呈百倍增長(zhǎng)人均預(yù)期壽命升至77.3歲

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人民健康。1949年，全國(guó)僅有3670個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、8.5萬(wàn)張醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位，每千人口醫(yī)療床位數(shù)量?jī)H有0.15張，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量也僅為0.93人。

新中國(guó)成立后，隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生資源供給水平全面提升。2020年末，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)102.3萬(wàn)個(gè)，較1949年末增加約102萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)約278倍；全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)量達(dá)911.3萬(wàn)張，較1949年末增加近903萬(wàn)張，增長(zhǎng)約106倍。

2019年末，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增至6.3張，較1949年增加6.15張，增長(zhǎng)了41倍；每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為73人，較1949年末增長(zhǎng)約6.8倍。

“大病去醫(yī)院，小病在社區(qū)”。2020年末，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的數(shù)量已增至3.5萬(wàn)個(gè)，相比2002年末的8211個(gè)，增長(zhǎng)逾3倍。

注：2008年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）減少的原因是江蘇省約5000家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站劃歸村衛(wèi)生室。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視維護(hù)人民健康，發(fā)布實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，這也是新中國(guó)成立以來(lái)首次在國(guó)家層面提出健康領(lǐng)域中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十九大將實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作出優(yōu)先安排。2020年末，我國(guó)疾病預(yù)防控制中心的數(shù)量為3384個(gè)，較1950年末的61個(gè)增加了3323個(gè)，增長(zhǎng)54.5倍。

持續(xù)增強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)能力，不斷完善的公共衛(wèi)生體系，有力地守護(hù)了人民健康。

按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率是衡量一個(gè)國(guó)家人民健康水平的主要指標(biāo)。

新中國(guó)成立之初，我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率高達(dá)1500/10萬(wàn)，嬰兒死亡率高達(dá)200‰，人均壽命不足35歲。

2019年，全國(guó)監(jiān)測(cè)地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率已降至17.8/10萬(wàn)，其中，城市16.5/10萬(wàn)，農(nóng)村18.6/10萬(wàn)；全國(guó)監(jiān)測(cè)地區(qū)嬰兒死亡率降至5.6‰，其中，城市3.4‰，農(nóng)村6.6‰。

2020年，全國(guó)監(jiān)測(cè)地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率進(jìn)一步下降，分別降至16.9/10萬(wàn)、5.4‰，較新中國(guó)成立之初分別下降了98.87%、97.3%。

如今的中國(guó)，不但婦幼健康核心指標(biāo)位居全球中高收入國(guó)家前列，人均預(yù)期壽命也從新中國(guó)成立初期的35歲持續(xù)提升，于2019年達(dá)到了77.3歲，創(chuàng)下歷史新高。

病有所醫(yī)：形成“全民醫(yī)保”體系基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)13.61億

健康領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)的持續(xù)提升，離不開(kāi)公平可及的醫(yī)療保障支撐。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)制度構(gòu)成的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，基本實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)保”，并探索發(fā)展多層次醫(yī)保體系，構(gòu)建起全世界規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

2016年，我國(guó)正式提出整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。截至2020年末，參加全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）的人數(shù)已達(dá)13.61億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。

2020年末，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為34423萬(wàn)人，較1994年的400.3萬(wàn)人增加逾3.4億人，增長(zhǎng)85倍；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為101678萬(wàn)人，較2007年的4291.1萬(wàn)人增加近9.74億人，增長(zhǎng)22.7倍。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，醫(yī)保基金支付規(guī)模逐年增長(zhǎng)。2020年，全國(guó)基本醫(yī)保基金總支出已達(dá)21032億元，占當(dāng)年GDP比重約為2.1%。

2020年，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比為85.2%，保持穩(wěn)定；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比為70.0%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

老有所養(yǎng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超10億

從企業(yè)到城鄉(xiāng)、從單一到多層次、從部分覆蓋到全民福祉……中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政下的新中國(guó)，不但創(chuàng)造出世界經(jīng)濟(jì)奇跡，也織就了一張全世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

人力資源和社會(huì)保障部披露，截至2021年3月底，全國(guó)社保持卡人數(shù)達(dá)13.4億人；電子社保卡實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，累計(jì)簽發(fā)4.6億張；全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保基金累計(jì)結(jié)余6.4萬(wàn)億元。

一張小小的社保卡，折射的是國(guó)家對(duì)民生改善的不懈追求。自我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái)，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)不斷增長(zhǎng)。截至2021年3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過(guò)10億，達(dá)到了10.07億人。

黨的十八大以來(lái)，黨和政府從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，不斷織密覆蓋城鄉(xiāng)全民的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障看，截至2021年3月，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為45992萬(wàn)人，較1989年的5710萬(wàn)人增長(zhǎng)逾7倍。

2012年7月1日，全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作正式全面啟動(dòng)，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全部開(kāi)展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。這標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度基本建立。

截至2021年3月，我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老參保人數(shù)已達(dá)54710萬(wàn)人，較2012年末增長(zhǎng)6340萬(wàn)人，增幅約13%。

此外，在2020年末參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的54244萬(wàn)人中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)16068萬(wàn)人，較2012年末增長(zhǎng)2686萬(wàn)人，增幅約20%。2020年全年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3355億元，較2012年全年支出增長(zhǎng)2205億元，增幅約192%。