國務院：于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易 下一步將穩步擴大行業覆蓋范圍

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

國務院總理李克強7月7日主持召開國務院常務會議，決定加大金融對實體經濟支持，推出支持碳減排的措施。會議決定，在試點基礎上，于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。

根據2019年的數據，我國二氧化碳排放量在全球占比達到28.8%，隨著全國碳市場交易正式啟動，中國有望成為全球最大的碳交易市場。 

公眾環境研究中心主任馬軍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，啟動全國碳交易市場，本質上賦予二氧化碳一定的價格和成本，通過市場機制倒逼企業轉型升級，節能減排。這也是實現碳達峰、碳中和目標過程中的一項重要舉措。

擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易 

常務會議指出，推動綠色低碳發展，設立支持碳減排貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。 

會議確定，在試點基礎上，于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。下一步還將穩步擴大行業覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

今年5月，生態環境部新聞發言人劉友賓曾表示，我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

劉友賓介紹，各省級生態環境主管部門已通過全國碳排放權注冊登記系統基本完成配額預分配工作。同時，生態環境部已組織有關單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，正在組織開展上線交易前的各項準備工作。 

全國碳交易市場啟動后將帶來怎樣的影響？北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，全國性碳市場啟動，有利于中國的碳市場發展成為具有有效性、流動性、穩定性的市場，同時也是具備廣度、深度與彈性的市場，能低成本、高效率地促進碳中和。 

梅德文表示，借助市場的力量推動碳中和，能夠低成本高效率地提升經濟效能、能源效率和資金效率。一方面，通過碳市場的激勵機制，能鼓勵新能源產業或非化石能源產業的發展，解決減排的正外部性問題；另一方面，通過碳市場的約束機制，抑制化石能源產業，解決碳排放的負外部性問題。全國碳市場通過市場機制，有助于發現碳減排的減排成本和綜合社會性成本。

將衍生新的投資需求

去年，生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法（試行）》，印發了《2019~2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》，公布了包括2225家發電企業和自備電廠在內的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。

原國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，碳達峰、碳中和未來將產生百萬億級別的投資規模和需要，企業在轉型升級過程中，必然產生更大規模的融資需求，這就要求社會資本在自由流通的情況下，要更加注重資金的有效配置。 

國盛證券研報指出，碳交易在全國推廣，可關注高碳排行業集中度提升，龍頭優勢加速凸顯，推薦關注鋼鐵、金屬非金屬新材料、工業金屬、化學制品、裝修裝飾和其他建材等細分行業頭部企業。 

此外，該研報認為，零碳排新能源再獲動力，推薦關注光伏、風電、核電、水電等電力細分領域優質標的。碳消耗板塊也將受益于CCER（國家核證自愿減排量）推廣，推薦關注林業碳匯、垃圾處理等相關投資機遇。 

馬軍接受《每日經濟新聞》記者采訪時則認為，全國碳交易市場上線后，還有一系列的配套問題需要解決，包括發電企業信息的披露，還有碳排放總量的核算等。“這些方面也會衍生出一些新的投資需求，比如碳排放的監測機構，以及環保監測設備、環保工程服務等。” 

記者注意到，近期各領域相關上市公司布局不斷。近日，中國聯通發布碳達峰、碳中和“十四五”行動計劃，明確提出將通過建立健全碳數據管理體系、碳足跡管理體系、能源交易管理體系，完善能源指標，繪制重點用能設備碳足跡，并有序參與碳排放權交易市場。

豫能控股（001896.SZ）6月24日在投資者互動平臺表示，公司擬使用自有資金5000萬元出資設立全資子公司河南碳資產管理有限公司，目前正在進行工商注冊。

封面圖片來源：新華社