校外培訓(xùn)搖身變成“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”？教育部：堅(jiān)決查處！專家：需建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

日前，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策）對(duì)外發(fā)布。“雙減”政策明確指出，學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

9月8日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有媒體關(guān)注，“雙減”政策實(shí)施以后，在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)，教師的壓力和負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步增加。 

對(duì)此，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群表示，減負(fù)不僅是廣大教師非常關(guān)心的問題，也是教育部高度重視的工作。2019年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，明確要求清理規(guī)范影響中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，特別是與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)，確保中小學(xué)教師潛心教書，靜心育人。

記者注意到，同日，《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》對(duì)外發(fā)布，要求把準(zhǔn)變異形態(tài)，對(duì)不合規(guī)的學(xué)科類培訓(xùn)行為，依法依規(guī)予以查處。

9月8日，織里鎮(zhèn)軋村中學(xué)學(xué)生參加學(xué)習(xí)雕版印刷技藝的晚托班 圖片來源：新華社記者 徐昱 攝

健全教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制 

隨著“雙減”政策的落地，家長(zhǎng)和社會(huì)把目光轉(zhuǎn)向了學(xué)校教育，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地在執(zhí)行“雙減”政策時(shí)，提出了一系列提高學(xué)校教育質(zhì)量、要求學(xué)校教育履行更多職責(zé)的措施，部分社會(huì)公眾在為這些措施叫好，但也有人擔(dān)心，接下來教師的工作壓力和負(fù)擔(dān)會(huì)加重。

任友群表示，教師減負(fù)政策實(shí)施近兩年，各地嚴(yán)格按照中央文件的要求，出臺(tái)了教師減負(fù)措施及清單，有些是出臺(tái)了“白名單”，有些出臺(tái)了“黑名單”，建立了統(tǒng)籌規(guī)范的相關(guān)制度，減少了對(duì)教師教育教學(xué)工作的影響。 

任友群進(jìn)一步指出，下一步，教育部將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地將教師減負(fù)工作同優(yōu)化教師資源配置、深化教育教學(xué)改革等有機(jī)結(jié)合起來，健全教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教師減負(fù)工作取得實(shí)效。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2019年，《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》印發(fā)。隨后，各地制訂了具體的減負(fù)清單。2020年，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，明確保證教育教學(xué)自主權(quán)。要求大力精簡(jiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”專題教育活動(dòng)，有效排除對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。 

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“雙減”政策不只是單純減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，也要在減負(fù)的同時(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，這必然對(duì)教師提出更高的要求。“按需增加教師編制名額，實(shí)行彈性工作制、適當(dāng)通過購(gòu)買服務(wù)完善課后服務(wù)環(huán)節(jié)等，都是值得探索的路徑。”

堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)

9月8日，教育部發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。 

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《通知》回答記者提問時(shí)表示，“雙減”政策印發(fā)以來，各地大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，取得初步成效。但是，一些地方出現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，改頭換面，以“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的隱形變異問題，嚴(yán)重干擾政策執(zhí)行，給改革推進(jìn)造成阻礙。 

上述負(fù)責(zé)人表示，教育部堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和依法治理，組織嚴(yán)肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為，同時(shí)注重建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理落地見效。對(duì)有關(guān)變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為的問題線索，教育部第一時(shí)間協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方開展核查，并及時(shí)上報(bào)核查和處理結(jié)果；要求各地對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)行為的變異形態(tài)進(jìn)行了梳理和總結(jié)，依法依規(guī)予以查處的行為包括，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)；在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)等。 

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，對(duì)于校外學(xué)科培訓(xùn)治理，短期內(nèi)還會(huì)存在的不斷替代、再生、轉(zhuǎn)換、變異形式，有必要制定專門指導(dǎo)意見，出臺(tái)更加細(xì)化的措施，杜絕變異、隱形等變相違規(guī)培訓(xùn)行為。 

“要加強(qiáng)違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)行為的監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)勢(shì)在于能夠形成合力，有效解決教育部門執(zhí)法能力不強(qiáng)的問題。在進(jìn)一步明確屬地責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理的同時(shí)，有必要設(shè)立多專業(yè)人員組成的專家委員會(huì)，對(duì)各方說法不一、難以判定的問題，根據(jù)調(diào)查和實(shí)證依據(jù)做專業(yè)裁定，再依據(jù)裁定確定是否及如何處罰。”儲(chǔ)朝暉說。