成都青白江區：創新“鎮區合一”服務模式 實現“辦事不出功能區”

成都市委市政府統籌布局建設66個產業功能區，以產業功能區建設推動產業發展，從而提升產業聚集效應。青白江區圍繞“陸海聯運樞紐、國際化青白江”總體定位，聚焦“辦事不出功能區”，按照“現代化、國際化、親民化”原則，創新體制機制，高標準高水平建成青白江區蓉歐政務服務中心，持續優化服務流程，探索出一條產業功能區政務服務新路徑，解決了我區毗河以南企業群眾辦事不方便的難題。

圖片來源：成都市青白江區供圖

案例經驗

（一）整合資源，創新“鎮區合一”服務模式。一是創新服務機制。在行政區劃調整時，結合歐洲產業城規劃對清泉鎮行政區劃進行調整，實現更大程度的資源要素、服務設施整合。歐洲產業城黨工委管委會和清泉鎮黨委政府領導班子成員實行交叉任職，構建起“管委會+屬地鎮”協同服務機制。二是理清服務職責。將蓉歐政務服務中心作為清泉鎮便民服務中心的延伸服務點，由清泉鎮牽頭負責大廳運行管理和下沉審批事項辦理，區審批和營商環境局牽頭負責業務指導，區歐管委會同清泉鎮開展園區企業“全鏈條式”服務，形成齊抓共管工作格局。三是整合服務力量。將清泉鎮營商環境辦、便民服務中心與區歐管委產發部、運營部人員進行整合，統籌使用，增強服務力量，實現聯動招商、協同治稅、一體服務。

（二）放權賦能，實現辦事不出功能區。一是下沉服務事項，就近辦。圍繞產業和人力資源全生命周期服務，針對歐洲產業城“兩頭在外”適鐵適歐臨港產業特色，分別下沉涉企事項290項、人才及員工服務事項127項、涉外服務事項82項，實現企業注冊、稅務登記、工程建設、對外貿易等審批服務事項“一站式辦結”。二是創新服務方式，高效辦。開展“一窗通辦”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，實現辦事“零等待”。推進“一件事一次辦”改革，實現多個審批“一套材料申報、一張表單申請、一次辦成”。設立蓉歐共享開放空間，配備辦公和自助設備，為園區企業提供24小時“不打烊”服務。三是提升服務能力，專業辦。建立《窗口工作人員行為規范》《窗口工作人員考核辦法》《窗口服務一次性告知》等18項制度，提高精細化標準化管理水平。采取“理論學習+實操演練”方式，對窗口人員開展為期2個月的業務培訓，經考試合格后方能上崗，提升專業能力。舉辦外語、政務禮儀等培訓，提升隊伍形象和素質。

（三）優化服務，打造“管家式”服務品牌。一是打造“管家小歐”服務團隊。組建24名“管家小歐”服務隊伍，開展“一企一專員”服務，為企業提供從項目立項到竣工驗收的全程幫辦代辦服務。開展“青松辦•進園區”“辦事不用跑•蓉歐全辦好”等專項活動4場，走訪天馬、玖龍等企業30余家，為企業及員工提供安全生產、疫情防控等服務。二是搭建“蓉歐沙龍”政企溝通平臺。每月舉辦一場“蓉歐沙龍”活動，邀請金融、法律、外貿等方面專家，為企業提供法律援助、知識產權保護、融資貸款等咨詢服務，為企業產業發展注入活力。三是建立“企業吹哨部門報到”機制。秉持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”理念，建立“臺賬-對賬-銷賬”式意見收集、辦理、反饋“全閉環”工作機制，協調解決園區企業停車難、歐城南路路燈及企業員工子女入學等問題。

圖片來源：成都市青白江區供圖

主要成效

青白江區蓉歐政務服務中心建成以來，聚焦企業需求和園區發展，推出“我要辦企業、我要投資”等22個主題式服務，為企業提供69次全程幫代辦服務，為企業協調解決110個問題，舉辦政企沙龍活動10場，共辦件5264件，平均每月辦件量達877件，服務滿意率100%。相關做法受到關注和好評，省政務服務和資源交易服務中心主要領導，市網絡理政辦、市紀委、市發改局等領導先后前來調研，重慶市、青島市、北海市、瀘州市、眉山市等省內外領導參觀考察29批次。

封面圖片來源：成都清白江區