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成都市雙流區：創新推出“動土必管”機制促進動土項目監管閉環化

成都市雙流區 2022-01-20 20:45:38

◎2021年成都市優化營商環境建設優秀案例

雙流區不斷探索動土建設工程項目監管新思路，創新運用“動土必管”機制，實現對動土項目進行進行摸底、研究和管理，建立相關信息共享和監管機制，加強各類項目監督管理，進一步提升城市品質的要求。

圖片來源：成都市雙流區供圖

案例經驗

一、落實“動土必管”機制，推進動土項目“便捷化”

（一）屬地部門協同統籌，監管力量持續加強。一是按照動土必管工作機制，理順建設工地監管鏈，明確建設工地分類行業監管部門、鎮街道職責，形成建設工地監管網。二是對住建領域工地實施監管并牽頭統籌全區工地監管工作，其他行業部門分類實施監管，鎮街和園區管委會按照屬地原則對不需辦證項目實施監管并主動開展全區工地動土的發現、報告工作。三是整合監管力量，建立“動土必管”片區聯絡機制，設立工程監督片區責任組，做到及時發現問題后快速響應處置。

（二）線上線下相結合，監管效率不斷提升。一是依托“動土必管”項目監管平臺，對全區其他行業在建工地實施線下動態巡查，發現問題向其他行業主管部門或屬地鎮街推送《現場檢查意見書》。二是通過線上快速檢查和線下響應，建設工程項目在揚塵治理工作上能夠實現發現、整改、復查的閉環管理。在四月開展的全市迎接省環保督察暗訪工作中，我區無建設項目因揚塵污染被市委督查辦通報，已起到良好的監管結果。

（三）項目管理標準化，靶向發力更精準。一是對全區房屋建筑和市政工程項目按好、中、差實施ABC分級和“紅黑榜”管理。二是實行差異化監管，加密對C類和黑榜工地的巡查頻次和處罰力度。

二、搭建“動土必管”系統，實現項目管理“智能化”

（一）“大數據庫”夯實“動土必管”基礎。一是依托雙流區建設項目全生命周期監管平臺，匯聚各部門動土項目基本信息，形成“動土必管”大數據庫。二是各相關部門根據自身所需管理內容進行特定維度信息錄入維護，并及時動態更新，確保動土項目全周期監管。三是對后臺管理應用動土項目信息共享及多方系統對接整合，經過數據脫敏，實現跨部門、分權限數據共享，并開放標準數據接口，形成全面的項目資源信息數據共享機制。

（二）“三端協同”拓寬“動土必管”外延。一是構建可視化前端展示，分類對項目建設情況進行可視化展示。二是構建智能化后端管理，結合項目本身，對項目相關數據信息維護監控，形成問題發現、整改、復查管理機制。三是構建移動化終端應用，具備信息采集，督辦發起、流程告知等協同處置功能，隨時共享動土項目進展情況，實現動土項目“隨手查”。

三、發揮“動土必管”實效，促進流程監管“閉環化”

一是各項目動土開工前后，提供有針對性的指導服務，對項目易發生安全和文明施工問題的環節提前交底，幫助解決建設過程中出現的各類問題。二是各監管單位開展日常巡查，實現清單化監管，掌握工地動態情況，對造成嚴重污染或整改不力的項目實施處罰。